文档介绍：贫困山区状况调查报告
酒泉市沿祁连山浅山区贫困状况调查简况酒泉市沿祁连山浅山区贫困状况调查简况2011
年以来，根据省扶贫办《关于对祁连山沿线浅山区贫困问题专题调研的通知》精神，酒泉市
组织肃州区、玉门市、瓜州县扶贫办 （农建指挥部）贫困山区状况调查报告
酒泉市沿祁连山浅山区贫困状况调查简况酒泉市沿祁连山浅山区贫困状况调查简况2011
年以来，根据省扶贫办《关于对祁连山沿线浅山区贫困问题专题调研的通知》精神，酒泉市
组织肃州区、玉门市、瓜州县扶贫办 （农建指挥部）对涉及祁连山沿线浅山区乡镇的贫困问
题进行了专题调研。 调研工作主要采取听取汇报、 调阅相关资料、 座谈讨论、走村入户的方
式进行， 基本摸清了我市祁连山沿线浅山区乡镇的发展现状和存在问题， 现将情况报告如下：
基本情况
酒泉市沿祁连山浅山区涉及肃州区西洞镇、东洞乡、金佛寺镇、丰乐乡、清水镇，玉门市
昌马乡、赤金镇、清泉乡，瓜州县布隆吉乡、锁阳城镇（不含双塔乡、梁湖乡、广至乡等3
个建制移民乡）等10个乡镇,共有行政村70 个，村民小组 385 个，总面积12647 平方公里，
耕地面积 万亩，总人口 万人。
近年来，市委、市政府坚持 “两抓整推 ”工作思路，大力发展 “一特四化 ”现代农业，加快社
会主义新农村建设， 有力地推动了全市农村经济和社会事业发展。 但受资源禀赋、 发展基础
等条件制约， 全市农村发展不平衡的问题也较为突出。 特别是沿祁连山浅山区乡镇发展相对
滞后， 农民收入水平远低于中北部乡镇， 贫困面较大， 农业基础设施和公共服务设施建设缓
慢， 成为整体推进全市农村经济和社会加快发展的重要瓶颈， 亟需国家和省上从政策、 资金
等方面加大扶持力度。
一、沿祁连山浅山区乡镇贫困的主要表现
1、贫困人口比重较高。 2010 年 10 个沿山乡镇人均纯收入低于国家贫困线以下的人口共有
29238 人，占沿祁连山乡镇总人口的 % 。其中肃州区沿祁连山 5 个乡镇贫困人口比重达
到 %，瓜州县沿祁连山 2 个乡镇达到 %，玉门市沿祁连山 3 个乡镇达到 %。
2、返贫现象日趋突出。主要表现在村与村之间、农户之间发展极不平衡，收入差距较大，
部分高收入农户抬高了该区域农民人均纯收入水平， 在一定程度上掩盖了区域贫困问题。 加
之近年来物价不断上涨，农业生产成本增加，返贫现象日趋突出。全市10 个沿祁连山乡镇
（不包括瓜州县3 个新建制移民乡） 70% 的农户发展缺乏自我发展能力，因残、病、学、婚
等因素致贫的家庭占到 25% 以上。
3、农业产出效益低。由于地处沿山冷凉灌区，农业结构调整受气候、水资源、土地等发展
要素的刚性约束，农业比较效益远低于中北部乡镇。肃州区沿山 5 个乡镇 2010 年农民人均
纯收入为 5988 元， 低于全市平均水平 1246 元， 玉门市清泉乡、 昌马乡农民人均纯收入分别
低于全市平均水平796 元、 477 元。
4、 基础设施建设滞后。 与全市其它乡镇相比， 沿祁连山各乡镇基础设施建设水平低， 医疗、
教育、 卫生等社会公益事业发展滞后。 目前肃州区5 个沿山乡镇有4 个村不能正常通车， 一
半左右的乡村道路仍是土路或沙石路，农田