文档介绍：督办建议 改善民生
胡德贵 基层的民情、民智的涓涓细流汇聚成民意之河,推动了法治浙江的前行。据统计,5年来,省人大代表共提出建议、批评和意见3270件。省人大常委会代表与选任工委扎实督办,经过各方努力,所有建议已按规定期限全部办理7件,其中符合议案基本条件,最终作为议案处理的有162件;共提出建议、批评和意见3208件(包括议案转为建议处理的1295件)。经过各方努力和省人大常委会代表与选举任免工委扎实督办,有力地促进了全省经济和社会发展。
制度创新:省政府“一把手”挂帅领办重点建议
在浙江,省长及分管副省长亲自领办代表提出的重点建议已成为固定性制度。
2004年3月,浙江省人大常委会代表与选举任免工委将10件人民群众关注的建议作为重点建议。其中就包括了娄依兴代表提出的尽快出台《浙江省政府建设项目举债管理办法》的建议。
由于该建议触及当前财政管理和经济发展的一些深层次矛盾,事关我省财政能否平稳运行和经济社会能否健康、可持续发展,吕祖善省长决定自己牵头领办。
吕省长认真审阅省财政厅起草的意见后,提出具体的意见,如要增加新增负债的审批程序,对超过警戒线的新增负债实行更严格的审批管理,借债时要同时提出逐步偿还、化解负债风险的计划等。
经过几次修改的意见,让娄依兴代表感到满意。
在浙江省政府“一把手”挂帅督战下,一份份炽热的民情民意不断变为活生生的建设成就,从建议到最终落实的“升华之旅”,显得更加平坦。
之后,省政府实施领导领办重点建议制度,并将这一制度逐步推行到了全省各级政府和各部门。
嘉兴的省人大代表吕保忠在省十届人大四次会议上提出关于要求嘉兴电厂进行烟气脱硫的建议,对推动二氧化硫污染控制进程,改善区域大气环境质量具有很好的促进作用。陈加元副省长领办该建议。
2007年3月初,陈加元副省长带领省环保局、省经贸委和省能源集团的负责人去嘉兴电厂就脱硫项目现场办公。3月23日,省环保局再赴嘉兴电厂磋商脱硫具体事宜。6月底,省环保局又主持召开嘉兴电厂脱硫项目环评会,制定、监督、落实脱硫进度。对此,吕保忠代表深表满意。
由于省政府主要领导身体力行,亲自领办建议,极大地推进了建议办理工作,各承办单位努力在解决问题上下功夫,代表建议办理工作取得了明显成效,得到了代表的充分肯定。
“回头看”――落实代表建议
“选民的事不能议案建议一提就了!”省人大代表中,发出这样声音,认真为民代言的还真不少。人大代表对选民的事较真,人大常委会对人大代表提出的建议也没有理由不认真对待。为此,省人大常委会采取各种措施保障代表建议的落实,开展接待代表日活动就是其中举措之一。这项举措,浙江省十届人大常委会每年都要举行几次。5年来,共举行接待活动13次,接待代表130余人。
2007年7月20日,浙江省人大常委会在嘉兴召开省十届人大五次会议重点建议办理工作座谈会,共商加快实施农业“减量增效”工程措施。省人大常委会副主任章猛进亲自到嘉兴接待代表,并带领省人大常委会和省政府相关部门负责人深入平湖新埭镇溪洋村田头,与农民兄弟促膝交谈,研究相关扶持政策。
省人大常委会代表与选举任免工委还通过组织代表中心组、小组活动,以及跟踪督办等形式加