文档介绍：第四节养老保险(2)
一、我国的养老保险的三个层次
我国的养老保险按层次划分有三个部分,第一部分是基本养老保险,第二部分是企业补充养老保险(企业年金),第三部分是个人储蓄性养老保险。
(一)基本养老保险及其费用的征收
就是社会保险中的养老保险这一部分。而商业养老保险却是在基本养老保险之后一个绝对无法跳过的词语。目前,保险市场上绝大多数商业养老产品,都是限期缴费的年金保险,即投保人按期缴付保险费到特定年限时开始领取养老金。如果年金受领者在领取年龄前死亡,保险公司或者退还所缴保险费和现金价值中较高者,或者按照规定的保额给付保险金。

虽然我国的社会保险法还在酝酿之中,但自上世纪90年代以后,与社会保险(养老保险)的文件却数不胜数。主要包括:
(1)1997年,国务院《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》:将基本养老保险制度覆盖范围扩大到城镇所有企业及其职工,城镇个体劳动者也要逐步实行基本养老保险制度;
(2)1999年,国务院《社会保险费征缴暂行条例》:明确规定基本养老保险费的征缴范围包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工,实行企业化管理的事业单位职工、自由职业人员、城镇个体工商业主及其从业人员,从事非全日制工作的劳动者也应当参加基本养老保险并参照个体工商户的参保办法执行;
(3)1999年, 劳动和社会保障部《关于贯彻两个条例、扩大社会保险覆盖范围,加强基金征缴工作的通知》:城镇异地就业的职工和农民合同制职工要参加单位所在地的社会保险,社会保险经办机构基本养老保险个人账户;国家企业下岗职工进入再就业服务中心时期,要有再就业服务中心按规定负责缴纳原来应当
由企业和个人负担的社会保险费……。下岗职工不论以何种形式再就业,都要按规定继续参加社会保险,原来的缴费年限和视同缴费年限连续计算,任何单位不能以“买断工龄”等形式终止职工的社会保险关系。
(4)2001年6月,国务院《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》:在实施后,因为对股市的冲击,被迫暂停。这就是当年的国有股减持风波。来自全国社保基金的数据是,从
2001年6月6日《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》开始执行至2008年5月31日,。
(5)2003年7月,劳动和社会保障部办公厅《关于进一步做好城镇从业人员参加社会保险工作有关问题的通知》:用人单位要严格按照《劳动法》的规定与职工签订劳动合同,不论合同期限长短,用人单位都应在对招用人员向劳动保障部门办理就业登记后,按规定为其参保缴费
(6)2009年6月19日,财政部、国资委、证监会、全国社保基金理事会联合发文,《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》:启动部分国有股划拨充实社保基金的改革。
7年后,改革隆重重启,在技术上,已经被定格为“转持”。一字之差,却体现了管理层改革的新动力。
(1.《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》
2.《国务院关于统一企业职工基本养老保险制度的决定》
3.《国务院关于完善城镇企业职工基本养老保险制度的决定》
4.《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》
5.《劳动保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》)

基本养老保险采取社会统筹与个人账户相结合的“部分积累”模式,由企业、职工个人共同缴纳养老保险费,国家参与承担基本养老保险的融资义务。这就是说,基本养老保险的资金来源于:基本养老保险的保险费及其利息收入、基本养老保险费滞纳金与罚款、基本养老保险费基金的运作收入、财政补贴及其他收入。
由此可见,我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式,社会统筹部分由国家和企业共同筹集,个人帐户部分则由个人按一定比例缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的,其目的是保障离退休人员的基本生活需要。
(1)社会统筹-----养老保险基金中基金管理人用以在被保险人中进行调剂使用的部分。社会统筹基金收入:指根据国家规定,由纳入基本养老保险范围的单位,按照国家规定的缴费基数和缴费比例缴纳的社会统筹基金,以及通过其他方式取得的形成基金来源的收入,包括:单位缴纳的社会统筹基金收入、财政补贴收入、利息收入、其他收入。
社会统筹基金支出:指按照国家政策规定的开支范围和开支标准从社会统筹基金中支付给参加基本养老保险的离休、退休、退职人员个人的养老金、丧葬抚恤补助,以及由于保险关系转移、上下级之间调剂资金等原因而发生的支出。包括:基础性养老金、过渡性养老金、离休金、退休金、退