文档介绍：建设项目竣工环境保护验收建设项目竣工环境保护验收管理要求简介管理要求简介环境保护部环境影响评价司环境保护部环境影响评价司建设项目环保验收管理处建设项目环保验收管理处二二○○一四年五月一四年五月提提纲纲一、一、““三同时三同时””验收管理的验收管理的基本认识基本认识二、建设项目环保验收相关法律法规、部门规二、建设项目环保验收相关法律法规、部门规章章三、建设项目环保验收管理现状三、建设项目环保验收管理现状四、认真把握竣工环保验收管理要求四、认真把握竣工环保验收管理要求一、一、““三同时三同时””验收管理的验收管理的基本认识基本认识??环境影响评价和环境影响评价和““三同时三同时””制度是两项体现制度是两项体现““预防预防为主为主、源头控制、源头控制””方针方针、具有、具有中国特色中国特色的环境保护管理的环境保护管理基本制度,是我们工作的法律依据和基础。基本制度,是我们工作的法律依据和基础。??1973 1973 年年-- --1979 1979 年(环保法试行) 年(环保法试行) --1986 --1986 年(三部委年(三部委办法) 办法) --1989 --1989 年(环保法) 年(环保法) --1998 --1998 年(建设项目条例) 年(建设项目条例) - - -2002 -2002 年(环评法) 年(环评法) -- --2014 2014 年(环保法修订) 年(环保法修订) 中国特色? 中国特色? ??环境影响评价: 环境影响评价: 准予项目开工建设(从事特定活动)。准予项目开工建设(从事特定活动)。??验收: 验收: 准予项目正式投产。准予项目正式投产。??2004 2004 年国务院投资体制改革后,这种管理模式未有根本年国务院投资体制改革后,这种管理模式未有根本性改变。审批制、核准制、备案制分别在可研阶段性改变。审批制、核准制、备案制分别在可研阶段、、提交项提交项目申请报告前、备案后开工前报批环评文件。目申请报告前、备案后开工前报批环评文件。中国特色? 中国特色? 项目若要真正开工建设或投产,需获得政项目若要真正开工建设或投产,需获得政府投资主管部门府投资主管部门最终的最终的审批、核准、认可。审批、核准、认可。对正常守法项目而言,通过环评是其开工对正常守法项目而言,通过环评是其开工的必要不充分条件! 的必要不充分条件! 联系与区别联系与区别环境影响评价环境影响评价三同时三同时决策层面决策层面执行层面执行层面事前审批事前审批事中事后监管事中事后监管入口相对严格入口相对严格出口相对宽松出口相对宽松技术管理手段技术管理手段技术管理手段技术管理手段责任责任、、风险风险责任责任、风险、风险职责集中职责集中职责分散职责分散主动申报主动申报为主为主监督检查为主监督检查为主环境影响评价和环境影响评价和““三同时三同时””制度制度不平衡的现状亟待改变! 不平衡的现状亟待改变! 狭义与广义狭义与广义““三同时三同时””??狭义狭义: :1998 1998 年年《《建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例》》第十六条, 第十六条, ““建设建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。时施工、同时投产使用。””。。新修订的新修订的《《环境保护环境保护法》法》第四十一条第四十一条, , ““项目建设中防治污项目建设中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。用。””。。??广义广义: :2002 2002 年年《《环境影响评价法环境影响评价法》》第二十六条, 第二十六条, ““建设项目建建设项目建设过程中,建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告设过程中,建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。措施。””验收的称谓和内容验收的称谓和内容??建设项目竣工环境保护验收建设项目竣工环境保护验收””提法更准确,过去习惯的提法更准确,过去习惯的““三同时三同时””验收说法含义不够全面。验收说法含义不够全面。??验什么? 验什么? ( (13 13号令) 号令) 设施设施-- --主要指防治污染和主要指防治污染和生态破坏的硬件设施。生态破坏的硬件设施。对策措施对策措施-- --除上述设施外,还包含风险防范措施、与除上述设施外,还包含风险防范措施、与项目有关的原有污染和生态破坏治理措施、项目有关的原有污染和生态破坏治理措施、有相关有关有相关有关的的外部条件要求,如规划调整控制、防护距离搬迁、落外部条件要求,如规划调整控制、防护距离搬迁、