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农村剩余劳动力转移问题研究
摘要:在当前我国农村剩余劳动力转移的严峻形势下,本文对我国的农村剩余劳动力转移问题
进行了简要的分析。首先,从我国自身的角度出发,认清形势,找好渠道,注重方法;其次,
从国外的成功案例中,寻找出与我国目前状况相通的地方,借鉴他们的成功举措;最后,从政
府政策、工业化、农业现代化、城市化、制度创新和劳动力素质高低对农村劳动力转移起到的
作用出发,提出了发展农村教育事业、建立城乡统一的劳动力市场、乡镇企业的布局调整、向
非农产业转移等个人拙见。
关键词:农村劳动力过剩转移制度调整
一、农村剩余劳动力的概念
农村剩余劳动力是一个相对的概念,是相对于特定国家、特定历史条件下和特定的生产
力水平而言,即农村劳动力的供给超过需求的多余。具体定义是指边际收益为零甚至为负数
的那部分劳动力,这部分劳动力从农业中转移出来,即使不增减投入也不至于影响哪个农业
产品的总量。
二、我国农村剩余劳动力现状
近年来,中央十分重视“三农”问题,农村劳动力过剩是“三农”问题的关键。农村人
口数量庞大,人均耕地面积少,工业起步晚,城市化水平低,大城市、大农村并存,城乡二
元结构突出,这是我国的一个基本国情特征。根据国家统计局年月发布的《中华人民
共和国年国民经济和社会发展统计公报》, 年末我国总人口为万人,农村
人口占总人口的%,从总量上看,全国农村约有亿剩余劳动力,而且每年还要新增
劳动力多万。要将其顺利地转移到非农产业,可谓任重道远。而从事农业人口中贫困地
区人口万人,占农村人口,这些农村贫困人口其中一部分生活在民族地区。
目前及今后一个较长时期的工业化进程中,中国将面临一系列难题。为庞大的劳动力队
伍、特别是数量巨大的农业剩余劳动力提供就业机会,是这些难题中最具有挑战性的一个。
很难设想,在城市劳动力就业问题基本得到解决、而农村剩余劳动力大量存在的情况下,
可以宣称中国不存在就业问题、中国没有就业压力。农业剩余劳动力大量存在对中国经济社
会发展的压力,绝不亚于城市国有企业职工“下岗”对社会稳定、经济发展构成的威胁。
三、我国农村剩余劳动力问题突出的原因
改革开放以来,我国农业劳动力虽然成功地实现了一亿多人的转移,大大缓解了农村劳
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动力的就业压力,但随着改革的深入和产业结构的调整,我国农业劳动力就业、剩余劳动力
转移的形势不容乐观,农村剩余劳动力的转移依然是一个难度较大的问题。转移率低、就业
层次低、收入低都成为极大的原因。
解决农村剩余劳动力转移就业问题,要从分析制约农村劳动力转移的各种因素入手,才
能对症下药,找出解决农村剩余劳动力转移就业问题的具体方案。
农村剩余劳动力比重居高不下原因,我国农村剩余劳动力和出现是有深刻的经济、社会、
文化、资源、制度背景的影响。原因有以下几个:
、农村教育落后,农村劳动力转移培训缺乏实效。农村教育教学条件差,教师工资福利
待遇低,导致教育的相对落后。尽管经过新中国年的努力,我国文盲率已大幅下降,农民
文化程度逐步提高,但目前的整体文化素质仍普遍偏低。年农村居民家庭劳动力大专及
以上文化程度所占的份额只有,初中程度所占的份额