文档介绍：2
郧县“十二五”(2011-2015年)国民经济和
社会发展规划纲要〔草案〕
〔征求意见稿〕
——县“十二五”规划编制工作领导小组办公室
〔2010年10月〕
“十二五”时期，是我县实现全面小康社会的关键时期，是深入贯高效能管理、市场化经营”的总原则，全面加快了城镇化进程。科学编制了“一江二桥三镇”县城总规和控制性详规，加快了以县城为龙头的城镇化建设进程。以“文明县城”创建活动为契机，实施了城市美化、亮化工程，完成了城东出口路、解放路、双庆路、沿江中路等8条城区道路的综合改造，城东客运站如期竣工，县城污水处理厂、垃圾填埋场、长岭水厂建成投入使用，启动了经济开发区路网工程，尤其是汉江大道和汉江二桥的开工兴建，不仅拓展了县城的发展空间，也推进了城乡一体化进程。加大了中心镇和口子镇建设力度。形成了以城镇为龙头，以省级重点镇柳陂镇和省级中心镇茶店镇、鲍峡镇、白桑关镇、安阳镇为骨干，以白浪、谭山、大柳、胡家营等省市级口子镇为重点，以建设地方特色集镇为目标的布局合理、功能完善、协调发展的新型城镇化体系，全县城镇化水平到达32%，
5、生态建设全面推进。“十一五”以来，我县积极实施“生态立县”战略，在经济社会发展进程中高度重视环境保护，坚定不移地实施可持续发展战略，大力改善生态环境，发展生态经济，培育生态文化。通过抓整治、抓产业，积极构筑生态屏障、生态产业、生态家园
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“三位一体”的生态建设模式，努力增强可持续发展能力。大力实施退耕还林、长江防护林、生态公益林、水土保持流域治理、石漠化地区综合治理等工程,生态建设取得明显成效。全县治理水土流失面积700平方公里，森林面积到达250万亩，净增65万亩，森林覆盖率到达43%，比“十五”末提高8个百分点。依法关停了纸厂、黄姜皂素厂，炸毁、关停非法钒矿及炼钢厂、小矿山。改造了部分企业的老工艺，装备了新技术，提高了资源的利用率，万元GDP综合能耗下降20%。
6、改革开放继续深化。“十一五”以来，坚持以改革为动力，在改革创新中逐步解决制约经济社会发展中的瓶颈和矛盾，增强经济发展活力。全面推进企业改革。全县企业改革面达99%，加快了县域经济民营化进程。深入推进乡镇综合配套改革，建立了“以钱养事”新机制。林权制度改革、财政体制改革等配套改革不断推进。行政审批制度改革不断深化，审批环节和办事程序进一步简化和优化。城镇居民基本医疗保险和医药卫生体制改革扎实推进。外向型经济发展势头较好。截止2009年底，共引进项目298个，累计引进境内投资20亿元，是“十五”，引进外资1500万美元，是“十五”时期的5倍。
7、社会民生明显改善。大力实施科教兴县和人才强县战略，科技创新能力逐步提高，五年共组织实施各类科技计划25项，取得科技成果13项，拥有高新技术企业4家；教育资源均衡配置，学校布局优化合理，教育投入大幅增加，办学条件明显改善，五年
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，改造和新建校舍面积15万平方米，教育质量不但提高，连续四年“两考”成绩主要指标处于全市领先位次。卫生事业进一步发展，三级卫生服务网络逐步健全，村级卫生室标准化建设顺利达标，疫病防控、医疗救治水平显著提高，全县农村合作医疗参合率到达92%。人口和计划生育工作不断强化，生育率稳定在5‰以内。认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，城乡群众社会保障覆盖面稳步扩大，积极推进全民创业，城镇登记失业率控制在%内。千方百计增加城乡居民收入，群众生活水平不断提高。“十一五”末，城镇居民人均可支配收入预计到达8000元，比2005年提高3505元，%；农民人均纯收入预计到达3300元，比2005年提高1296元，年均增长%。
(二)“十一五”经济社会保持较快发展的主要经验
“十一五”是我县发展最快、投入最大、效益最好、人民得实惠最多的时期，五年来，我县经济和社会发展取得了显著的成效，同时也积累了许多珍贵的经验，主要概括为五个方面：
1、在指导思想上，坚持“打基础、管长远”。“基础不牢，地动山摇”。只有打好基础，才能管好长远。一是通过深入的调研论证和科学郧县面临的严峻挑战和有利条件，进一步认清形势，深化对县情的再认识，找准发展定位，不断明确发展重点。二是积极引导各级干部和群众解放思想，转变观念，摆脱传统观念和陈旧理念的束缚，为加快发展打开新的思路。三是着眼于改革与发展不相适应的体制与机制，大力整治经济发展环境，积极搭建发展平台，全方位转变政府职能。四是坚持从长远角度出发，狠抓了县城总体发展规划、郧县经济开发区、民营工业园区总体规划和控制性详规、全县新农村建设示范村村庄整治规划、产业建设和生态文明村建设规划等事关郧县持续发展的规划制订工作。
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