文档介绍：江苏基本实现现代化指标体系的构建思路
江苏省统计局 中共江苏省委关于制定“十二五”规划的《建议》明确提出,到2015年,全省要全面建成更高水平小康社会,苏南等有条件的地方率先进入基本现代化,为2020年全省基本实现现代化打下具有决在全国率先提出的全面建设小康社会主要指标相衔接,又要进一步体现江苏在新的起点上又好又快推进“两个率先”,发展的目标更高、内涵更丰富的基本特征,反映江苏在物质、精神、政治、生态文明建设方面不断取得的新进展和新水平。
(四)体现可比性和特殊性,突出指标体系的可操作性。现代化是一个世界性的历史进程,江苏的现代化进程必然要参照国际经验,必然与世界范围内的现代化进程具有共同的规律和特征。因此,江苏现代化指标体系在指标设置上应力求共性和个性、普遍性和特殊性的统一。同时,考虑到有些指标彼此之间具有较强的相关关系,应选取最能反映现代化水平的指标,做到各指标在子目标群中最具代表性,并力求与现实数据资料的可获得性相结合,通俗易懂,容易操作。
江苏基本实现现代化指标体系框架
基于现代化内涵的多样性特征,要客观监测、评价现代化进程,必须构建一套科学的、具有内在联系的指标体系。目前,国内外比较有影响的指标体系:1960年在日本箱根召开的“国际现代化会议”提出的衡量现代化进程的8项标准,1966年布莱克提出的有关现代化的10项标准,上世纪70年代英克尔斯提出的度量现代化的10项标准等;中国社科院建立的由四个部分16个指标组成的社会指标体系,中国科学院提出的第一次、第二次现代化评价指标,北京、上海、广东、浙江等地区也先后制定了具有区域特色的现代化指标体系。上述几种指标体系虽然都较具参考价值,但也存在不少偏颇和不足,如没有考虑到信息化、全球化、生态化、集约化、可持续发展及相关的竞争力等,部分指标标准明显偏低,缺少具体评价方法,可操作性差等。
根据对现代化内涵的把握,借鉴国际经验和国内外专家学者的研究成果,结合江苏经济社会发展的实际,经过论证和筛选,初步构建出江苏基本实现现代化指标体系。本体系以工业化、信息化、城市化、国际化、市场化等关节点为骨架,由经济现代化、科教明代化、社会现代化、民生现代化、生态现代化五大类28项指标组成,基本框架和主要内容如下:
第一大类:经济现代化。经济现代化作为现代化的基础和核心,是社会进步、政治文明、文化繁荣和人的全面发展的前提。努力转变发展方式,使速度与质量、效益、结构相统一,对江苏实现现代化目标具有重要意义。该大类包括发展水平、产业结构、就业结构、城市化水平、经济外向度等方面的6项指标。
第二大类:科教现代化。科教现代化是现代化的发动机和中心环节。适应发展阶段的变化,江苏应充分发挥科教人才优势,加大科教投入力度,推进科技创新,不断提升国民素质,提高自主创新能力和科技进步贡献率。该大类包括科技投入、科技效能、创新产出、知识化、国民素质等方面的5项指标。
第三大类:社会现代化。社会现代化是现代化的一个重要组成部分和重要领域。在重视经济现代化的同时,绝不能忽视社会现代化。要加快推进社会发展,实现社会全面进步,提高全体人民的福利。该大类指标包括社会保障、政府提供公共服务、社会公平、社会事业和社会安全等方面的6项指标。
第四大类:民生现代化。