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⒛ü掏幸规范应急预案管理发挥应急预案核心作用“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”作为《关于加强环境保护重点工作的意见》的一条重要内容,体现了国家对环境应急管理工作的高度重视。而要加强环境应急管理,对应急预案的科学制定和规范管理无疑具有重要的意义。应急预案管理,发挥应急预案核心作预案体系初具规模预案管理有待改进■文/李巍范娟年月裨河》⒘恕豆忧炕肪潮;ぶ氐愎ぷ鞯囊饧国发号,以虺啤兑饧,从“个面提高环境保护监督管理水平,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,改革创新环境保护体制机制”的角度,就指导做好当前和今后一个时期环境保护一魈岢隽嗣魅的要求。特别是《意见》把“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”作为专门的一条列出,体现出国家对环境应急管理工作的高度重视。其中,制定切实可行的突发环境事件应急预案韵录虺啤盎肪秤痹ぐ浮,规范用,作为落实企业环境安全主体责任和地方政府环境安全监管责任的抓手,对有效防范环境风险,妥善处置突发环境事件,加强环境应急管理工作钉着重要意义。年,国务院印发了《关于全面加强应急管理工作的意见》发号魅诽岢觥笆晃濉期间加强应急管理工作的日标之一是建成覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系。环境保护部于年日印发了《突发环境事件应急预案管理暂行办法》贩号,以简称《暂行办法》曰肪潮;ぶ鞴部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、备案、修订等做了明确规定;并十年印发,《关汗彻实施环⒒肪呈录痹ぐ腹芾暂行办法耐ㄖ!环办函号腿绾巫龊谩对菪邪旆ā返墓岢实施工作,。目前,我国现行的环境应急预案主要包括国家突发环境事件应急预案、部门环境应急预案、地方环境应急预案、单位环境应急预案、临时环境应急预案等,环境应急预案体系已初步形成。
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理在取得卜定成效的同时,仍存在一落实《意见》要求,加强预案管理第六十六条规定“各级人民政府及其业事业单位,产生、收集、贮存、运输、各级、各类应急预案达境应急预案仪有余件,且其中大部案的评估刚刚起步,相应的评估机制还有待进一步成熟。这既影响了环境一项基础性工作。在环境应急全过程生产应急预案方面,《安全生产法》第步较晚,基础比较薄弱,环境应急预案的评估和备案制度尚在逐步推动,距离运行成熟尚需时;肪秤痹ぐ腹些突出的问题。管理缺乏强力法律依据《中华人民共和国水污染防治法》有关部门,可能发牛水污染事故的食业事业单位,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好突发水污染事故的应急准备、应急处置和事后恢复等工作。”第六十七条规定“可能发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。”该法提出了有关企业事业单位制定应急预案的内容,但是突发环境事件并不只有水污染事故一项,所涉及的单位范围应该更广对菪邪旆ā返谄咛豕娑ā跋蚧境排放污染物的企业事业单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企利用、处置危险废物的企业事业单位,以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位,应当编制突发环境事件应急预案。”对相关单位编制突发环境事件应急预案提出了明确要求。其他条款中对相关单位编制突发环境事件应急预案的形式、内容以及如何进行评审和备案都做了