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金融会计》FINANCIALACCOUNTING2012年第3期/总第220期?月刊75非税收入收商业银行（信用社财政专户内的大量预算外非税收入则游离于国库单一账户之外，其资金运行透明度相对较低。近年来，国家加大了对非税收入收缴的管理力度，逐步将预算外非税收入纳入预算内管理?但仍然有大量预算外非税收入资金在国库单一账户之外运行。据统计,2009年我国预算外非税收入有5,774亿元，%,%3。
（-征收部门多元化，削弱了相关部门对预算收入的管理职能在地方，非税收入的征收部门众多且数量庞大。非税收入的征收部门既有国家机关、
地方政府和事业单位，也有代行政府职能的社会团体及其他组织;各地区非税收入征收部门的数量少则几十个，多则几百个。虽然部分非税收入已纳入了征收单位的部门预算?但是非税收入的缴库进度和缴库规模却主要由各非税收入征收部门掌控，而非税收入资金又是地方政府预算收入的重要资金来源。据统计,2009年全国地方级非税收入为2&887亿元，%,%4。非税收入征收部门过多，加大了财政部门对非税收入收缴的管理难度?影响了财政部门对财政收入的调度和使用；同时也制约了国库部门“督促检查收入机关所收之款是否按规定全部缴入国库”这一法定职权的有效行使；这在一定程度上弱化了相关部门对非税收入收缴的监督和管理职能。
（三收缴环节过多，资金入库速度缓慢目前,非税收入收缴管理方式不尽相同，主要采取两种收缴方式。一种收缴方式是征收单位开具缴款书并收款，定期缴入财政部门在商业银行（信用社开立的非税收入财政专户或财政汇缴专户内，财政部门定期汇总填制一般缴款书、通过非税收入代理银行缴入国库;另一种收缴方式是征收单位开具缴款书并将缴款书交给缴款义务人,缴款义务人按规定数额和时限将款项缴入财政部门在商业银行（信用社开立的非税收入财政专户或财政汇缴专户内，财政部门定期汇总填制一般缴款书，通过非税收入代理银行缴入国库。通过上述两种方式缴库，非税收入收缴环节较多，非税收入资金在商业银行（信用社银行账户滞留时间较长，非税收入资金入库速度缓慢。
（
目前，国家尚未推广使用全国统一的非税收入收缴管理信息系统，非税收入收缴业务代理银行自行开发和使用的非税收入收缴管理系统的功能过于简单?许多代理银行开发的非税收入收缴管理系统仅具有简单的数据统计汇总功能，没有实现非税收入票证使用与管理信息和非税收入资金运行信息在非税收入征收部门、财
等相关
政部门、非税收入代理银行和国库等部门之间的数据共享。财政部门和国库部门管理部门无法对非税收入资金的收缴情况进3?数据来自历年《中国统计年鉴》和中国社科院《中国财政发展报告2010/2011》以及财政部《2010财政简报》第39期4?数据来自历年《中国统计年鉴》和中国社科院《中国财政发展报告2010/2011》《金融会计》FINANCIALACCOUNTING2012年第3期/总第220期?月刊77行有效的监测和监管，増加了相关部门对非税收入收