文档介绍：1 加大政府投资审计力度提升政府投资使用效益近年来,汉中市在扩大投资的同时,审计机关也加强了各级政府投资建设项目的审计力度,增强了项目实施的效果,有效遏制了高估冒算、虚报冒领、损失浪费、工程腐败等问题,提高了投资资金的使用效益。但是, 从政府投资审计整体情况来看, 还存在政府投资审计管理体制机制不健全、国家审计的主体地位作用发挥不充分、审计力量严重不足、政府投资建设项目审计内容不完整等诸多问题,应引起高度重视。一、汉中市政府投资审计工作成效显著(一) 政府投资审计工作不断得到强化。近年来, 市委、市政府高度重视政府投资审计工作, 2013 年, 市政府颁布了《汉中市人民政府投资建设项目审计监督办法》, 转发了《汉中市审计局进一步完善政府项目和 BT、 BOT 项目管理和监督的审计意见》等意见措施,进一步强化了政府投资审计工作,使政府投资项目审计更加有章可循。(二) 政府投资审计工作效益日趋明显。 2013 年, 全市审计机关共完成投资审计项目 530 个, 查出违纪违规资金 亿元, 核减工程投资 亿元。市审计局对 11 个灾后重建项目、 12 个重大工程项目进行了审计, 共查出违纪违规问题资金 亿元, 核减工程造价 亿元, 提出审计建议并采纳 29 条。(三) 政府投资审计的作用大幅提升。通过采取事中介入、全程跟踪等方式,对部分县区 10 多个重大工程项目进行审计,对部分建设单位工 2 程资料不完备、会计核算不规范、资金支付方式不合规、支出票据不合法等问题现场提出意见建议, 并督促其整改完善, 限期纠正。对少数施工单位企图通过变更设计套取国家建设资金、不按设计要求施工的问题进行了制止和纠正,推动和促进了工程的实施和政府投资项目效益的发挥。二、汉中市政府投资审计存在的主要问题(一) 审计力量严重不足。投资拉动是我市扩大经济总量、实现加速发展、奋力后发赶超的必由之路。“十二五”规划要求固定资产投资以 30% 的增长速度向前推进, 去年全市固定资产投资总额将达 670 亿元, 实施重点项目 200 个, 完成投资 250 亿元。这就要求各级审计机关必须紧紧围绕发展大局, 提前介入、主动服务, 切实加强对重大投资项目和灾后重建项目的审计监督。但是, 当前汉中市审计局的机构设置和人员配置还不能适应新形势下政府对投资审计的要求,因此,增强投资审计力量迫在眉睫。(二) 政出多门重复跟踪。在实际工作中, 存在多头委托、政出多门的现象, 削弱了国家审计作用的发挥, 审计质量难以保证。一是财政评审与国家审计范围、职权、职责界限不清, 越权、越位现象较为普遍。财政部门以评审结果作为政府投资建设项目资金最终拨付的依据, 预算和决算都由财政部门说了算,既当运动员,又当裁判员,既不符合法定程序,也有失公正。如汉江二号桥、四号桥、汉中日报社迁建一期工程等重大工程项目, 市局早已发出跟踪审计通知, 但市财政要求建设单位把工程项目竣工决算交由市财政评审完成。二是部分社会中介组织参与政府投资审计工作。有的建设单位把政府投资建设项目工程结算自行委托社会中介机构进行审核, 不但造成工作缺乏有效监管, 而且审计质量难以保证。如: 国家 3 审计对 23 个委托项目的审计结果进行了复核,在中介机构审核的基础上又审减工程造价 万元。三是投资项目较多