文档介绍：1 规划获批原中央苏区注重发展与保护 3月 11 日,国务院正式批复《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》 3月 11日, 国务院正式批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》(以下简称《规划》)。为便于理解《规划》内容, 国家发改委地区司负责人近日专门对《规划》进行了解读。解读文章中指出, 《规划》是根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔 2012 〕 21 号)的精神,由国家发改委会同有关部门和江西、福建、广东三省共同编制的。编制实施《规划》,对于探索革命老区扶贫攻坚新路子、推动实现跨越式发展、全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标,具有十分重要的意义。《规划》背景此次规划以原中央苏区为核心,统筹考虑有紧密联系的周边县(市、区)发展,规划范围包括江西、福建、广东三省 108 个县(市、区) 。这一区域总面积 万平方公里, 2013 年末总人口 4748 万, 地区生产总值 14650 亿元。目前,区域人均生产总值、城镇居民人均可支配收入仅相当于全国平均水平的 74% 、 % ,城镇化水平落后全国 8 个百分点,有 20 多个县(市)的农民人均纯收入不到全国平均水平的 60% ,大多数县农民人均纯收入低于全国和本省平均水平, 有一半的县属于集中连片特困地区和国家级、省级扶贫开发工作重点县,产业结构单一,民生问题突出,体制机制不活,对外开放程度不高。 2 《规划》原则一是立足当前, 着眼长远。民生和贫困是该区域发展面临的最紧迫问题,等不起、拖不得。《规划》把解决民生和贫困问题摆在突出位置,用较大篇幅对发展社会事业、加大扶贫开发力度、加快建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系作出了整体安排和部署, 力争在较短时间内使这些问题得到有效解决。同时, 《规划》还从该区域的长远发展出发,明确了该地区的空间布局和产业发展方向,规划了一批重大基础设施和产业发展项目,着力增强区域自我发展能力。二是国家扶持,自力更生。针对该区域当前面临的困难和问题, 《规划》明确国家将在资金、政策等方面进一步加大支持力度。同时, 在综合分析这一区域比较优势的基础上, 《规划》强调要大力弘扬苏区精神,充分发挥地方的积极性、主动性和创造性, 扩大对内对外开放, 创新体制机制,通过自身努力加快振兴发展。三是保护优先,合理开发。这一区域是是赣江、闽江、东江、抚河、信江、九龙江、汀江、梅江等重要河流的源头地区, 是我国南方重点林区和重要的生态屏障,生态地位十分突出。《规划》坚持保护与开发并重, 着力发展绿色经济、低碳经济、循环经济, 推进要素集约节约利用、产业集群聚集发展, 努力实现该地区生态建设、环境保护与经济社会发展同步推进。四是开放合作, 改革创新。这一区域紧邻东南沿海地区, 具有扩大对外开放的先天优势。《规划》把加强区域合作、构筑开放平台、提高对内对外开放水平作为振兴发展的重要动力来源, 把承接产业转移、打造开放 3 平台和强化与东部沿海地区的交流合作放在重要位置, 明确要加快完善区域合作机制, 建立内陆开放型经济体系。同时, 针对该地区体制机制不活的问题, 《规划》从非公经济发展、金融、环保、城镇化、集体林权等体制创新入手, 提出了一系列要求, 鼓励先行先试, 增强发展的动力和活力。重点任务《规划》从6 个方面提出了区域振兴发展的重点任务: 一是做大做强