文档介绍：珠江三角洲城乡规划一体化规划(2009-2020)
印发《珠江三角洲城乡规划一体化规划
（2009-2020年）》的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
镇环境质量不高，由于建设模式的粗放带来城乡居民区与工业、农业区的无序混杂，区域绿地被肢解并趋于破碎、零散，城乡建设风貌景观亟待提升；人居环境备受压逼，写意的休闲空间、洁净的空气和清洁的水源日益成为稀缺资源；环保设施建设相对滞后，2008年，%%，远低于世界先进城镇群的水平。（3）区域协调机制薄弱，区域性设施建设与城镇功能、布局相脱节；城市之间、各类专项规划之间缺乏衔接机制和统一的标准体系。（4）城乡统筹不足，发展资源过于集中在城镇地区，城乡基本公共服务差距进一步加大，“城中村”普遍存在，农村“脏乱差”现象比较突出。
珠三角面临的问题突出地反映了粗放的发展模式难以为继，推动经济发展方式转变必须成为城乡规划一体化进程的主题，构建高效益利用资源、高品质建设城乡的模式，有效地解决建设发展模式粗放、城乡区域发展不协调、资源环境压力大等深层次的矛盾和问题。
（三）背景：珠三角城乡规划一体化发展的国际背景和经验借鉴。
经济全球化和区域经济一体化是当今世界并行不悖的两大发展趋势，全球化促进了世界城市的发展，区域经济一体化催生了城镇群和城市区域。在两者的复合作用下，由世界城市及其腹地范围的经济实力雄厚的若干城市组成的“世界城市区域”已经成为全球、国家经济增长的核心动力。同时，城市服务功能和生活质量正日渐成为衡量世界城市发展水平和竞争力的主要指标。随着我国在世界经济格局中地位的提升，珠三角地区已经成为我国参与全球化竞争的前沿阵地和战略空间，亟待通过打造世界城市带动区域走向高品质的一体化道路，朝着“亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群”的目标迈进。
另一方面，由于国际金融危机的影响，对外依存度较高的珠三角又一次面临严峻的考验，如何加快经济发展方式转变、构建低碳生态化、高效能、高品质的空间发展模式，成为了当前各级政府的当务之急和重要使命。为应对全球环境气候危机和金融危机，国际社会已经广泛达成“向绿色经济、低碳经济转型十分关键”以及只有实现经济发展方式转变才能真正“转危为机”的共识，将低碳发展策略作为化解资源环境约束、提升区域竞争力的重要途径，并着力通过建设低碳城市与区域，为城乡区域发展提供新的经济增长点，为战略转型提供不歇的动力。一些发达国家和地区除逐步地、有条件地推进产业、能源、交通、建筑以及消费方式的低碳化外，均注意到区域和城市（镇）的空间格局、土地使用方式对发展是否低碳、高效能、高品质起着结构性及难于反溯的刚性作用，因而将城乡规划作为合理配置空间资源、促进发展方式转变的基本手段：在区域层面，积极推动区域绿地系统的完善和维护，着力通过大运量公交构建多中心、紧凑集约的大都市空间结构；在城市（镇）层面，注重城市（镇）整体形态结构、综合交通体系模式、基础设施建设的协调，大力发展公共交通，积极推行公交引导（TOD）的土地开发；在社区层面，通过建设绿色社区、发展绿色建筑和绿色市政等手段营造绿色人居，实现资源节约。
世界潮流必须把握，先进经验应当借鉴，打造世界城市、提升区域的国际竞争力，确立低碳生态化模式、引领经济发展方式转变，值得处于金融危机和资源紧缺双重压力下的珠三角积极探索。
（四）转型：珠三角城乡规划一体化发展的主题和途径。
转变经济发展方式是当前珠三角的首要战略任务，构建低碳生态化、高效能、高品质的发展模式应当成为转型的方向。城乡规划必须遵循这一发展方向并为之提供有力的支撑，提出实现转型的明确路线图，充分发挥城乡规划对城乡区域一体化发展所独具的长期性、结构性、先导性的综合调控作用，切实落实好《规划纲要》关于探索科学发展模式、深化改革、先行先试的要求，率先建立新的规划建设模式，在空间资源配置上遏制“高消耗、高排放、高污染”的传统发展方式，引导走“低消耗、低排放、低污染”的新型工业化道路以及“高聚集、高效能、高质量”的新型城镇化道路，从而促进珠三角实现跨越式发展，早日建设成亚太地区最具活力和竞争力的世界级城镇群，确保全省当好推进科学发展、促进社会和谐的排头兵。
二、规划指导思想和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推动珠三角经济发展方式转变，在既定的城乡区域空间格局下，抓住关键、突出重点，构建低碳生态化、高效能、高品质的城乡规划建设模式，明确城乡区域一体化发展的路线图，促进城乡的融合和区域的协调，推动珠三角空间格局的优化、城乡人居环境