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目前基建工程跟踪已被施工方和建设方所接受，但是跟踪到底审什么、职责是什么、与监理有什么本质区别等问方去实施。因此，监理和跟踪在两层不同的委托代理关系下（监理由建设方委托，跟踪由内部方委托），存在着职责重复、不易于分清的问题，也造成了监理、跟踪在工作过程中容易产生互相推诿的情况。
简单的从隶属关系上区别两者的工作范围，对于实际工作控制意义不大。只有从本质上界定他们之间的区别、联系，才能真正明确各自职能与设置目的。笔者认为，监理与跟踪虽然存在职责上的重复，但是，应着重强调他们之间的印证和协助关系。跟踪与监理同样要对隐蔽项目与变更项目进行验收、审核。跟踪应重点对于工程量和造价予以控制，监理则要把工程质量作为控制重点。监理和跟踪的结果可以相互参照，以便更好地为建设方服务。
二、基建工程跟踪定义、职能的界定
基建工程跟踪始于基建工程内部，借鉴了监理工作职能。因此，基建工程跟踪的定义应是受项目法人委托，隶属于内部部门，重点对工程事前、事中涉及变更、隐蔽项目、工程进度、拨付款等要点进行控制，最终将工程实际状况给予确切反映，为工程最终决算作铺垫的一种。跟踪职能应重点以服务决算为目的，围绕工程造价开展工作。具体包括：
（一）监督、控制职能工程在施工过程中，工程质量、施工进度及工程款拨付是跟踪组重点监督、控制的内容。虽然监理在工程质量控制上负主要责任，但是，仅由监理监督，难于全面实施。因此，跟踪组应将监理控制效果作为监督控制的一项内容，目的是印证监理工作是否能满足建设方要求。同时，将其结果及时报送内部机构，从而形成相互制约的纽带关系。
（二）鉴证、评价职能跟踪要从工程源头抓起，对基建工程进行全过程监督。它是提高质量，加强工程管理，控制工程造价，提高投资效益的重要措施。特别是随着市场经济的发展，很多材料和设备都通过招标、竞价的方式进行采购，一些相同的材料和设备在不同项目中的报价不同。跟踪方作为工程全过程管理的参与者，应及时掌握第一手资料，对其进行鉴证、评价。只有通过跟踪在事前、事中严格把关，才能揭露和防止问题的发生，从而防止工程前期出现问题，加强工程实施过程中的管理。
（三）初审职能基建工程结束后，跟踪组有责任对施工方提供决算资料的真实性、完整性从造价的角度进行初审。重点审核其报送材料是否严密、客观、真实；资料是否包括开工令、设计变更图纸、设计变更签证单、竣工验收报告、验收结论材料、竣工图隐蔽工程资料、验收纪录、会议纪要、施工日志、决算等必备资料。同时，对于施工方提供的决算资料进行，确定结算选用的定额是否正确，清单量和计价量是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况，最大限度保护建设方利益。
三、基建工程跟踪实施过程控制要点
（一）开工前期跟踪实施要点工程开工前，跟踪组首先要对建设项目可行性研究报告的真实性、完整性和科学性进行审查与评价，对工程项目投资估算、资金筹措、施工设计、招投标及合同签署等内容进行审核，重点评价工程项目开工前期准备工作的内部流程设计、职责分工、内部控制等。（1）对工程建设资金的。重点是审查建设资金是否落实到位、是否合理、是否专户存储，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。（2）对建设项目审批文件