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目 录
第一章 总 那么 - 1 -
第二章 城市性质及职能 - 1 -
第三章 人口及用地规模 - 2 -
第四章 市域城镇体系规划 - 2 -
第一节 “三区〞划定 - 2 -
第二节 城乡统筹及城镇化
市域人口规模
2021年，市域总人口到达950万人以上。
中心城区城市人口规模
2021 年，城市人口规模410万人；2021年，城市人口规模500万人
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,城镇化水平到达100%。规划期内，%。
中心城区城市建立用地规模
2021 年，人均城市建立用地面积105平方米，；
平方米，。
市域城镇体系规划
“三区〞划定
“三区〞面积及管制要求
根据资源环境、工程地质等限制条件，结合城市开展方向，划定市域禁建区、限建区、适建区。
1．禁建区
面积约3764平方公里，%。
原那么上制止城镇建立行为，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规与规章。
2．限建区
面积约5615平方公里，占市域总面积的%。
应以保护自然资源与生态环境为前提，制定相应的建立标准，严格控制开发建立活动的性质、规模与强度。机场净空范围内的区域应按标准严格限制建筑高度；控制一般村镇的建立。
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3．适建区
面积约4159平方公里，占市域总面积的%。
城市建立应严格执行城市总体规划，优先满足根底设施用地与社会公益性设施用地需求。提高土地使用效率，逐步整合市级以下工业园区，取消零星工业用地。
城乡统筹及城镇化开展战略
城乡统筹开展目标
以资源保护为前提，以创新机制为保障，通过产业合理布局，带动人口集聚，推动城市组群化开展，形成生产要素自由流动、功能构造合理配置、生态环境与谐优美、根底设施共建共享、社会效劳统筹管理的城乡社会经济一体化开展格局。
城乡统筹开展战略
1．统筹城乡生态环境保护与建立，制定差异化的城乡分区策略，分类引导城、镇、乡、村开展。
2．统筹城乡产业开展，积极推进产业升级，大力开展高新技术产业与现代效劳业，加大循环产业、低碳经济的投资力度；以特色农业与规模农业带动农业现代化。
3．通过城镇开展及产业集群，引导农业人口向城区与沿海城镇集聚。
4．完善城镇效劳功能，提升村镇公共设施与根底设施建立标准，保障城乡社会效劳均等化；保持乡村自然及人文风貌，
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表达城乡空间差异。
5．统筹城乡制度改革，实现城乡户籍制度、土地制度、社会保障制度、管理制度一体化，促进城乡之间公共资源均衡分配与生产要素自由流动。
城镇化开展战略
建立面向区域的开放式城镇空间构造；强化中心城区国际化职能，发挥振兴东北的龙头作用；贯彻辽宁沿海经济带的国家战略，加快长兴岛、花园口、普兰店湾、庄河等沿海地区与瓦房店及长山群岛开展，推动市域城镇化进程；择优培育重点镇，强化效劳功能，吸引农村人口转移；加强城镇间的协调及合作，建立各级城镇协调开展的构造体系。
城镇空间、等级及职能构造
城镇空间构造规划
构建“一轴两翼、一核多节点〞的城镇空间构造。
1．一轴：沿“哈大〞交通走廊的东北地区区域开展中轴。
2．两翼：沿渤海城镇开展翼与沿黄海城镇开展翼。
3． 一核：即大连市中心城区，包括核心区、金州新区-保税区城区与旅顺城区。
4．多节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、长海城区。
城镇等级规模构造规划
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1．引导中心城区人口规模的合理集聚，提升城市职能、增强区域辐射带动能力。
2．依托区域交通、资源等优势，重点建立普兰店、瓦房店、庄河、长兴岛、花园口、皮杨、长海等城区与产业区。
3．积极开展重点镇，鼓励其它小城镇依据自身特色协调开展。
4．2021年，形成“中心城市－次中心城市－小城镇〞3级构造，详见附表8。
城镇职能等级构造规划
1．大连市区：积极开展高新技术产业与现代效劳业，推进产业升级。
2．二级城市：加快优势与新兴产业开展，推进新型工业化进程，提升效劳业水平。
3．重点镇：依托自身资源禀赋，强化特色，加强及临近城区联系，增强对周边城镇与农村的集聚与辐射能力。
4．一般镇：强化职能分工，发挥物资集散功能，效劳与带动农村经济开展。
5．2021年，形成“一级城市－二级城市－重点镇－一般镇〞的4级职能体系，其中：一级城市为大连市区，综合型；二级城市，综合型为普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、皮杨城区与长海城区，工业型为长兴岛经济技术开发区与花园口经济区；详见附表9。
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产业布局
产业开展政策分区