文档介绍：黑匠策语 1《上海市居住证管理办法》与《居住证积分管理试行办法》黑匠策语疑因孩子入学问题男子企图跳楼警方成功营救 1995 年上海的出生人口为 万人,而 2012 年仅拥有上海户籍和居住证的出生人口已达 万人, 2018 年上海小学入学人数估计将达 31万人。非沪籍学生家长中,来沪居住时间5年以内的占 % ,5至 10年的占 % , 10至 15年的占 % 。 到 2015 年,上海常住居民和外来人口相加,学前教育阶段的适龄儿童将达 万人,小学阶段适龄儿童和少年将达 万人,如外来务工人员随迁子女绝大部分在沪就读初中,初中阶段适龄少年将达 万多人。 学前教育阶段以每班 30人为计,需配置 19150 个班级, 目前尚缺 9300 多个班级;小学阶段以每班 40人为计,需配置班级约 23330 个,即使以每班 50人为计,也需 18670 个班级, 目前缺口分别达 8100 个或 4660 个班;初中阶段则约需 13600 个班级,缺口达 3100 多个。综上,总缺口或达到 2万个班级。 2 黑匠策语天津拟试行居住证制度放宽外来常住人口落户 天津市政府常务会议审议《居住证管理暂行办法》拟从今年 9月至 2015 年 12 月,试行“居住证+积分入户+员额总量”新制度,取消现行暂住证,以居住证制度管理外来常住人口,以积分制遴选外来落户人员,以员额总量控制年度落户人口数量。据天津市发改委主任张志强介绍,至 2012 年底,天津外来常住人口 393 万,其中就业人口 276 万,占全市就业人口的 % 。按照暂行办法,外来人口自到达居住地之日起 7日内申报居住登记,拟居住半年以上者申领居住证,居住证持有人在津具有合法稳定职业和居所,签订 1年以上劳动合同或投资办企业,依法缴纳社会保险费者,就可申请积分入户。积分指标包括基本分、导向分、附加分和违法失信的负积分。天津 2012 年常住人口 1413 万,将确定积分入户年度员额总量。在 2014 、 2015 年试行期,指标设定为每年 2万人,加上投靠亲属人员,预计每年新增入户总量约为 6 万人。根据暂行办法,居住证持有人随迁子女可在津接受义务教育、申请报考中职学校、报名参加春季高考和高职院校自主招生;积分排名达到入户标准分值并列入入户人员名单者,随迁子女可申请在津参加普通高中和普通高校招生考试。 3 黑匠策语居住证管理办法将推出或设国家城市权益双标准城镇化是中国发展的最大潜力,户籍改革则是关键突破口。居住证制度被专家和民众寄予厚望。由公安部牵头制定的“居住证管理办法”草案日前已经提交至国务院法制办,有望在年内推出。其中较大的突破在于, 居住证将不设置人才门槛, 覆盖所有外来人口。“通过建立实施居住证制度, 以具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)、连续居住年限、按照国家规定参加城镇社会保险年限等为主要指标,按照总量控制、公平公正、有序办理的原则,为长期在所在城市工作的公民打通落户政策通道。”居住证所附着的权益或将划分为国家、城市双标准。国家层面标准以义务教育等为代表的基本公共服务为主,保障外来人口的基本权益,实现外来人口全覆盖,城市标准则更为详尽。“关于附着在居住证上的公共服务项目,可以先按国家相关规定,将流动人口就业、技能培训、子女义务教育等项目统一纳入,对其余公共服务的项目,可以不做统一规定,仅列出可包含的项目,具体如何掌握,留给各省区市结合实际来确定。” 4 黑匠策语 5 外来就业人员权益实力决定权益·筹划改变定式就业养老医疗户籍住房教育上海经济总量突破 2万亿位列世界大城市前十左右,活在上海容易吗? 重点是落实好居住证积分管理办法。这是人口管理从条件管理向积分管理的重大转变,目的是要形***口管理制度与人口管理目标的正向结果。”杨雄表示,制度设计上有四个特点:一是以“两个合法稳定”为基石。“两个合法稳定”是国家规定的政策取向。二是为来沪人员提供稳定预期。三是有利于优化人口结构。四是有利于完善公共服务体系黑匠策语上海公布了最新调整的《上海市主体功能区规划》,根据《规划》, 根据《规划》,在目前上海市常住人口总量已突破 2300 万的基础上, 到 2020 年,上海市常住人口总量预期控制在 2650 万左右。人口专家首度被邀请参与城市规划的讨论,可见人口问题已经在上海城市发展中变得越来越受到重视。上海近十年来,上海常住人口净增 万,年均增长 66万。近年来,户籍人口每年出生 10万人,而上海流动人口每年要增加 60万-70 万人。由于育龄人群的不断扩大,外来流动人口每年出生 8万人。 2012 年,全市常住人口密度为 3754 人/平方公里,比 2011 年(3702 人/平方公里)增加