文档介绍：中国21世纪议程
——中国21世纪人口、环境与发展白皮书
A 妇女参与可持续发展
行动依据
随着中国民主化、法制化进程的推进,必要的政策和法律机制将是妇女参与可持续发展的前提和可靠保障。鉴于妇女面临的主要问题和她们在保护环境、促进可持续发展中的重要作用,国际社会已认可了几项促进妇女充分、平等和有利地参与可持续发展活动的行动计划和公约。联合国《21世纪议程》要求各国把国际公约中议定的权利转变为国内法,并采取措施予以实施。
联合国《21世纪议程》特别强调在2000年消除阻碍妇女充分参与可持续发展的经济、法律、行政、文化和社会的障碍。消除社会对妇女的歧视,提高妇女的参与能力,对可持续发展进程有重要意义。
中国支持《内罗毕提高妇女地位前瞻性战略》并较早签署和批准了《消除对妇女一切形式歧视公约》,同时为执行有关国际法文件做了具有实质性的工作。中国已制定多项法律保障妇女平等、充分参与社会发展的权利。
囿于中国传统文化中男尊女卑、重男轻女意识形态的束缚,同时受到中国经济发展水平的制约,中国妇女参与可持续发展的状况,尚不能适应国家经济与社会发展对妇女的要求和妇女自身解放的要求:
(a)社会仍存在着对妇女的歧视和偏见:女性就业难、男女就业机会不均等、妇女就业结构不合理、妇女遭受暴力侵害等现象在一定程度上存在;
(b)中国妇女,尤其是农村妇女,承担着社会生产和人类自身生产的双重任务,但妇女参与可持续发展受到家务负担的拖累;妇女病未得到经常性的普遍检查,少量妇女还没完全解决温饱问题;
(c)中国妇女受教育的权利未能全部实现,这影响了妇女自身素质的提高。
中国有5亿多妇女,其中有5600万女职工。她们在环境和发展领域发挥着重要作用。与妇女在人类两种生产中的作用相比,中国妇女在环境与发展领域的决策、参与人员比例过低。中国妇女在环境与发展中许多亟待解决的特殊问题尚未列入国家研究和解决的议程,转变这种状况势在必行。在环境与发展领域, 需要建立和完善全面系统的促进妇女参与的政策、法规机制,促进中国妇女参与可持续发展,可以更充分地激励她们的主人翁责任感,从而推动环境保护工作的发展,推动社会的发展。
目标
在2000年前制订和公布消除阻碍妇女参与可持续发展障碍的国家战略,制定、执行有关妇女参与可持续发展的国际公约和行动计划的国家方案,促进相应领域的国内立法。建立保障妇女参与可持续发展的执法监督检查机制,具体包括:
(a)改变社会意识形态领域对妇女的歧视和偏见, 实现男女平等就业、同工同酬,消除对妇女的暴力侵害;
(b)减轻妇女家务劳动负担,加强妇女营养和卫生保健,设立和加强妇女计划生育服务,帮助妇女走出贫困境地;
(c)落实妇女平等受教育权利,促进妇女识字、教育、培训,提高妇女参与能力。
促进妇女参与可持续发展战略有多项目标:
(a)增加妇女在环境和发展领域中的决策管理人员比例;
(b)促进妇女参与农村经济发展和生态环境建设;
(c)在消费等领域推动妇女全面介入国家可持续发展战略。
行动
优先考虑建立关于妇女参与可持续发展的研究、数据收集和资料传播机制。鼓励现有学术机构和女研究人员从事妇女参与可持续发展法律机制的研究,需要时设立新的研究机构;