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商务和粮食局查处取缔无证经营工作方案
商务和粮食局查处取缔无证经营工作方案
为扎实推动全市商务和粮食领域查处取缔无证经营综合治理工作，进一步标准市场经济秩序，依据湖南省商务厅和市人民政际启程，加强与最基层的沟通，建立健全辖区监管机制，对无证经营行为实行网格化管理。各部门要严格遵照湘政发[2007]18号文件的分工要求，遵照"谁发证、谁监管、谁审批、谁负责"的原那么，凡涉及多项许可审批的，第一许可部门为第一责任主体，第一责任主体负有牵头召集的责任，各相关部门应踊跃协作，形成齐抓共管的联合查处机制。同时还要建立起人员、经费等方面的保障机制，各部门领导，要结合实际，在人员经费等详细问题上，拿出相应措施，确保查无工作顺当进展。要把传播、教育贯彻始终，增加社会打击无证无照的公众意识、营造市场经济安康开展的社会气氛。
四、工作措施与根本要求
〔一〕明确职责，加强组织领导。各部门要结合本单位的职能、职责，制订行之有效的查处取缔无证经营工作要点和实施方案，其实施方案应包括查无工作目标、任务分解、实施步骤、时间支配、奖罚方法等项内容；同时要明确一把手为第一责任人，分管领导为干脆责任人，对本级职能机构和下属单位要强化工作职责，量化工作指标，遵照属地管理的要求，运用签订责任书的形式，将查无任务落实到单位和个人；要加强和充溢查无工作班子，确定一名专职联络员，各单位要在年初向局查无领导小组办公室上报无证经营综合治理工作要点，每个阶段以书面形式向局查无领导小组办公室汇报本单位开展查处取缔无证经营工作状况，其内容包括查无工作主要成效、方法措施、相关统计报表、重大案件、事务、存在的问题、合理化建议与抄告相关数据及协作相关部门联合整治等状况。
〔二〕突出重点，加大整治力度。加大查处整治和执法办案力度，是无证经营综合治理工作的重点和关键。首先是要区分好"三个类别":一是依法坚决查处取缔，即存在生产平安隐患、食品平安隐患、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活，有损于青少年安康成长文化环境等负面影响紧要的、必需重点整治的无证经营行为；二是加大监管掌控力度，即不涉及重点行业，因征地、拆迁、建开发区等因素造成无证经营的；三是推动全民创业、踊跃引导***合法经营，即对下岗失业人员、返乡农夫工、残疾人等弱势群体从事一般经营工程的无证经营行为，要放宽准入条件，减免登记费用，引导、协助其依法办理相关手续，使其走上合法经营的轨道。其次是要实现"三个目标":一是同一辖区内的无证经营比例要明显低于上一年度；二是同一辖区内的亮照率到达或超过95%;三是商务领域无证经营比例限制在4%以下。
第 6