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况下所采取措施不当造成的事故有34件，占35%。由于扳道员、信号员（车站值班员）未准备好进路、错误排列进路造成的事故有28件，占30%，两项合计占65%。
 
2．施工安全管理松懈，安全关键卡控不到位
 
2010年，因作业人员对施工影响范围、停电范围不清等原因，造成了8件事故。其中，一般C类事故3件、一般D类事故5件。2010年4月16日，西安局蒲家站上行线接触网停电施工，在施工结束和上行接触网尚未恢复供电的情况下，利用上行正线进行电力机车转线作业，造成电力机车带电进入停电区，造成一般C类事故。2010年9月30日，呼和浩特局姑家堡站车站值班员对停电范围不清，错将电力机车带电接入停电区，造成一般C类事故。施工期间行车事故的连续发生，充分暴露出部分铁路施工安全管理松弛、施工安全责任不落实、施工前期准备不足、职工对施工影响范围不清、干部盯控把关抓不住关键等一系列问题。
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3．调度命令发布和转达不规范，存在较大安全隐患
 
2010年4月17日，成都局发生一起因漏发调度命令耽误动车组列车事故，直接威胁提速安全和动车组运行安全。2010年5月23日和2010年6月7日，兰州局银川站和济南局济宁站分别漏向旅客列车转交限速调度命令，险些造成旅客列车超速运行，幸被限速区间的相关站及时拦停，但也构成一般D类漏传调度命令耽误列车事故。另外，个别铁路局还存在补充行车调度命令用语和运行揭示调度命令不符合《调规》要求、不同调度命令内容重复、调度命令错漏字等问题。这反映出部分铁路局对调度命令的管理还不到位、调度命令发布不规范、发布、转达程序存在漏洞等问题。
 
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4．人身伤害事故时有发生，劳动安全控制还有差距
 
2010年，车务系统共发生11件一般B类责任事故，造成职工死亡5人、重伤4人。在9件事故中，进入线路作业未做好防护3件、侵入限界3件、上下车未抓牢站稳3件。虽然这些都是由于作业人员劳动安全意识淡薄、违反规章和作业标准造成的，但也暴露出车务系统在劳动安全教育、劳动安全防护和作业组织方面存在着问题和不足。
 
5．干部职工业务素质不高，不能完全适用当前运输生产需要通过对事故的分析，车务系统中普遍存在干部不熟悉业务、盯控不住关键和职工作业技能不高、不熟悉设备和应急处置水平低等问题。如2010年1月26日，成都局玉屏站制动员观距不准、调速不当，导致溜放车组与停留车超速连挂，发生调车冲突。2010年4月25日和2010年6月26日,南昌局吉安站连结员和成都局成都站制动员由于应急处理能力差，未能立即使用紧急停车指令停车，导致调车