文档介绍：第六章基本法律制度
一、制度的定义
&制度:是由法律确立的行为模式或行为准则,它具有法的拘束力,同时在执行中可能要求执政者采取有利于制度的政策。
我国:有基本制度和特别制度之分。
:按照环境法基本理念和基本原则确立的、通过环境立法具体表现的、普遍适用于环境与资源保护各个领域的法律规范的总称。
:在各单项环境与资源保护立法中为实现法律的目标而确立的具有特殊性和针对性的法律措施和方法的总称。
二、基本法律制度的确立

,通过对法的“立、改、废”逐步完善
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一、概念和作用
&土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要,通过制定土地利用的全面规划,对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排,以保证社会经济的可持续发展,防止环境污染和生态破坏。
我国已经颁布执行的有土地管理、城市规划、县镇规划和村镇规划等法规。
二、城市规划

城市规划,是一定时期内城市发展计划和各项建设的综合部署。制订城市规划,既要根据国民经济和社会发展规划和该城区的区域规划,又要根据城市所在地区的自然条件、历史情况,城市的现状特点,来确定城市在规划期内,经济和社会发展的目标、城市的性质、规模和布局,合理地利用城市的土地,综合规划和部署城市的经济、文化、公共事业环境保护等各项建设,保证城市有秩序地、协调地发展。

&我国的城市规划分为两个阶段进行,一个是总体规划,一个是详细规划。
总体规划是对城市发展具有方向性和指导性的纲领规划,它要规定城市发展的基本问题,如城市的性质、城市的规模、城市各项建设的总布局、确定城市近期建设目标和重大工程措施。总体规划是制定详细规划的依据。
&审批权限:直辖市、省政府所在地城市、100万以上人口的城市及国务院指定的其他城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后报国务院审批。
详细规划是总体规划和近期规划的具体化。它要对区域内近期建设和新建改建的各项建设作出具体部署和安排。
&审批权限:城市的详细规划,由该市的人民政府审批。
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在国外,对现有污染严重的大城市,一般是采取以下的补救措施:
(1)采取“工业分散”政策,使工业布局郊区化,最有效的办法是建设卫星城。这样可以大大减轻城市的环境污染。
(2)外迁“有害工厂”
(3)发展“工业小区”