最新莱山区民政局十二五专题规划情况汇报.doc

文档介绍：莱山区民政局十二五专题规划情况汇报
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莱山区民政事业开展“十二五〞规划
烟台市莱山区民政局
根据区政府要求，结合我区民政工作实际，制定本规划。
第一章 “十二五〞时期民政事业开展面临的形势
一、“十一五〞力量缺乏，特别是镇级现有人员与日益繁重的民政工作任务不相适应。
民政工作创新还须加强，民政部门的工作职能、工作方式和工作作风的转变还不到位，与新时期形势开展变化的要求不相适应。
三、“十一五〞期间民政工作的根本经验
一是必须坚持以民为本、为民解困、为民效劳，这是民政工作的第一要务。二是必须科学开展、统筹开展、全面开展，这是做好民政工作的必然要求。三是必须坚持突出工作重点，不断提高标准化、制度化水平，这是推进民政工作的重要方法。四是必须坚持发动社会参与、聚合社会资源，这是做好民政工作的根本途径。五是必须加强自身建设，不断提高民政为民效劳水平，这是做好民政工作的根本保证。
四、机遇和挑战
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党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要在经济开展的根底上，更加重视社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。民政部门是政府实施社会管理和公共效劳的重要职能部门，保障和改善民生是民政工作的重要内容。“十一五〞以来，我区经济快速开展，党委政府对社会事业开展的重视程度不断提高，财政收入稳定增长，民政事业费投入不断增加，为民政事业的又好又快开展奠定了根底。当前及今后一个时期，全区将在科学开展观指导下，加快工业化、信息化、城镇化、市场化步伐，在调结构、转方式中促进经济社会又好又快开展，要求民政部门切实履行“以民为本，为民解困，为民效劳〞的宗旨，为维护稳定、促进和谐做出应有的奉献。
第二章 指导思想和总体目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，服从效劳于全市经济社会开展全局，牢固树立以民为本、为民解困、为民效劳的核心理念，认真履行解决民生、落实民权、维护民利的核心职责，切实加强统筹协调，着力推进改革创新，进一步夯实基层根底，有效保障民生、有序开展民主、更好效劳社会，充分发挥铸造平衡机制、促进公平、维护稳定、增进和谐的功能作用，推动民政事业科学开展，为建设文明富庶新烟台作出应有的奉献。
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二、总体目标
与社会主义市场经济相适应的民政事业管理体制进一步完善，与文明富庶新烟台建设相适应的现代民政新格局初步建成，在保障和改善民生方面更加切实有效，在增强基层民主自治功能方面更加有序有力，在效劳社会方面有明显提高，民政根底设施更加健全，民政事业在社会主义和谐社会建设中的根底性作用得到充分发挥。
——建立健全以城乡低保、农村五保、灾民救助制度为主体，以医疗、教育、住房和突发性困难等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以爱心捐助和社会帮扶为补充，责任明确、资金落实、管理标准、网络健全、运转协调、全面覆盖的社会救助体系，农村五保供养率稳定在90%以上。
——救灾工作分级负责、救灾经费分级负担，政府主导和社会参与相结合，减灾备灾和应急响应相配套，灾民救助和恢复重建相衔接的自然灾害救援体系根本形成，受灾群众根本生活切实保证。
——以“扶老、助残、救孤、济困、赈灾〞为宗旨，以居家为根底、社区为依托、机构为补充、养老效劳为重点，多元化投资、多层次开展、专业化效劳、适度普惠的社会福利效劳体系初步建成，使更多群众享受到与经济社会开展水平相适应的社会福利效劳。
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——以提升双拥共建整体水平为引领，以解难题、办实事为主要内容，加快建立与市场经济相适应、有利于国防和军队现代化建设的拥军优抚安置体系，维护和保障好优抚对象和军队退役人员合法权益。
——圆满完成村委会换届选举工作，党组织领导下的充满活力的城乡基层自治机制根本形成，基层群众选举权、知情权、参与权和监督权依法得到保证，享有更多更切实的民主权利。农村社区建设实现全覆盖，城市和谐社区建设迈出实质性步伐。
——以培育开展为根底，提升能力为核心，管理监督为手段，有效发挥出社会组织的经济社会开展中的作用。加快建设门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，推动社会组织党的建设实现全覆盖，自身建设明显加强。
――以地名标准化为根底、地名信息化为载体、地名文化为支撑、城乡系列地名标志为抓手的地名公共效劳体系根本建成。
――在推进婚姻、收养、殡葬等工作方式朝着“效劳型〞方向转变上取得更加显著成效，办事高效、运转协调、行为标准、监督有力的专项社会事务管理更加健全。婚姻和殡葬等公共效劳根底设施建设不断加强，投入力度不断加大，效劳水平明显提高。婚姻登记和收养登记合格率保持在100