文档介绍：【发布单位】81505
【发布文号】济南市人民政府令第16号
【发布日期】1991-03-11
【生效日期】1991-03-11
【失效日期】
【所属类别】地方法规
【文件来源】中国法院网

济南市建设用使用土地，不得突破县〔区〕人民政府下达的乡〔镇〕村建设用地控制指标。

第十五条第十五条乡〔镇〕村企业和乡〔镇〕村公共设施、公益事业的建设，应尽量利用非耕地。

第十六条第十六条申请乡〔镇〕村建设用地的单位和个人应向县〔区〕土地管理部门提交以下文件，经审查批准后，方可使用土地。
〔一〕申请用地报告书；
〔二〕乡〔镇〕村建设用地计划；
〔三〕建设项目投资批准文件；
〔四〕用地位置地形图和总平面布置图；
〔五〕用地补偿协议书；
〔六〕有污染的建设项目应具备环保部门的欢送影响评价书。

第十七条第十七条乡〔镇〕村集体建设工程需跨乡〔镇〕村使用土地的，可由土地所属的乡〔镇〕人民政府各方协商，调剂使用土地。

第十八条第十八条乡〔镇〕村建设用地单位应严格按照批准的范围和用途使用土地，不得擅自改变。建设项目停建时，应及时向土地管理部门办理退地手续。

第十九条第十九条因乡〔镇〕村建设用地造成被用地村民的剩余劳动力，由用地单位负责安置。

第二十条第二十条农村承包经营户、个体工商户从事非农业生产经营活动，应当利用原有宅基地；确需另外使用集体所有土地的，按本方法第十六条规定办理。

第二十一条第二十一条修建乡〔镇〕村道路和农田水利工程需要使用土地的，依照本方法第十六条办理。

第二十二条第二十二条严格控制占用耕地挖土采石，兴办砖、瓦、石灰窑厂，确需占用的，须报市土地管理部门批准，并落实复垦措施。

第二十三条第二十三条兴建新村的，须严格执行村镇建设规划，由村民委员会按照本方法第十六条规定办理手续。新村建成后，旧址应限期恢复为耕地。
严禁以兴建新村的名义兴建商品房。

第五章村民住宅用地

第二十四条第二十四条村民建造住宅，应按照村镇建设规划使用土地，尚无规划的应充分利用原有宅基地和村内空闲地。鼓励村民利用坡地、劣地建造住宅。提倡村民建造楼房。

第二十五条第二十五条符合以下条件之一的可申请宅基地建造住宅：
〔一〕因子女婚姻分户需新建住房的；
〔二〕离休、退休、退职职工、复员军人回原籍乡村落户的；
〔三〕华侨、港澳台同胞回乡定居的；
〔四〕因国家建设和乡〔镇〕村建设需要拆迁的；
〔五〕居住特别拥挤的。

第二十六条第二十六条有以下情况之一的不得申请宅基地：
〔一〕建房后用于出租、出卖或变相出让房屋使用权的；
〔二〕非农业人口未经批准在农村落户的；
〔三〕违章圈占土地建房未作