文档介绍：有效推进新农村建设思考措施
一、**市新农村建设取得的成绩
近年来，**市把新农村建设作为全市农业和农村工作的总抓手，紧紧围绕增加农民收入、提高农民素质、改善农村基础条件和生活条件三大目标，坚持市、乡、村齐抓共管，部门和技能培训工作，完成转移农村富余劳动力16280人，外出劳务收入达9747万元，劳均5987元；引进外来劳动力25080人次，劳务收入12540万元。
4、提高素质增强农民增收新动力
**市坚持不懈地抓了政策、法律、科技、文明“四进农家”活动，整合各种培训资源，切实加强对农民的教育培训。根据参训农民的特点，采取灵活多样行之有效的培训方法，提高培训效果。以乡村干部、农民经纪人，劳务经济带头人、种植和养殖大户为培训重点，在26个示范村进行了三次以上围绕重点产业发展的科技培训，提高了农民的致富技能。根据各村的实际，按计划年内培训农民8000人次；继续加大领导干部领种科技示范田、“科技入户工程”的实施力度，为121个村选派科技人员62名；进一步加强对村干部的培养，特别是加强对有初、高中学历的青年致富能人以及入党积极分子的培养，为新农村建设培养了一批骨干力量；大力发展不同层次的民间经济合作组织，积极引导农民逐步实现自我管理、自我服务、自我建设的目标，逐步提高了农民进入市场的组织化程度。
三、**市新农村建设中存在的主要问题
（一）新农村建设领导机构职能不明确，不利于工作协调
**市新农村建设领导小组办公室设立在市经工办，办事人员主要是经工办工作人员，办事人员太少，新农村建设工作涉及到方方面面，难以协调好这项工作。新农村建设的办事机构、人员、经费、设备没有真正落实；新农村建设的日常事务工作没有专门机构、人员具体实施和操作。
（二）部分干部群众对新农村建设的认识上存在偏差
一是对新农村建设存在认识上的误区。乡（镇）、村领导干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性。部分农民“等、靠、要"思想比较严重，认为新农村建设是政府拨款，所有的建设项目资金都是政府扶持安排的，自觉主动地参与性不高。
二是对新农村建设存在理解上的误区。只重硬件建设轻生产发展，以为修了几条村路，盖了几幢新房，清理了房前屋后的垃圾就是新农村建设，忽略了生产发展和乡风文明建设。
（三）新农村建设项目专项补助资金不足，农民群众自筹资金负担重
近年来，我市农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件得到了不断改善、提高，有力地促进了农村经济的发展。但总体来看，农村基础设施投入不足，仍然是当前农村存在的突出问题。与我市农业发展的需求已不相适应，严重制约了农村基础设施的建设步伐，成为农业和农村经济发展的“瓶颈”。由于投入不足，相当部分村、队的灌溉和生活用水设施严重老化，道路质量差，造成生产生活用水困难、运输不畅等问题，大部分村队没有科技服务活动的场所，文化设施少，村民很少进行集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。要解决这些问题，需要投入大量资金。新农村建设除了农村道路建设以外还要投资水利、生态能源、教育文体、村队绿化、医疗卫生、广播电视等项目，这些项目也都要农民按一定比例自筹资金解决，农民自筹资金负担重。
（四）“重建设、轻管理”，农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施
通过新农村建设，建成了一大批村队道路水利设施等公共基础设施。一边是热火朝天的修了通村道路，又修通巷道路，一边是竣工不久的村队柏油道路路面出现了破损、坑洼、翻浆等现象。村队的道路由谁来维护，农村公共基础设施迫切需要规范性的维护管理措施，不然一定会出现有新村没村貌，建得起养不起的情况。
（五）农民群众文化素质低，思想观念落后
农民群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想意识方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学****使用新科技的能力。对于新农村的建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着新农村