文档介绍：国民经济管理学
第1页，共25页，编辑于2022年，星期六
本课程教学目的与要求
本门课程要求学生掌握国民经济管理的基本原理，包括市场与政府的各自作用及优缺点，国民经济管理模式，国民经济管理的预测、决策、规划、组织和理论分析中，个人或其他经济主体被看做是利已的、追求效应最大化目标的经济人。公共选择理论将这种“经济人”假设应用于非市场决策分析之中，认为政府官员也是“经济人”。由这些“经济人”官员的组成的政府机构在代表社会公共利益的同时，也都有其相对独立的经济利益和自己的行为目标，政府的行为决策并不是在任何时候和任何条件下总能自然而然地与社会公共利益划等号的。正是由于客观上存在着产生这种差异的可能性，导致了政府在发展经济职能过程中的“失灵”。
其次，政府要正确地制定宏观经济目标，合理选择各项政策手段组合，一个重要的前提是必须能够及时获取和掌握有关国民经济运行状况的全面、准确的信息。然而，由于各种主、客观条件的限制，在实际工作中却很难做到这一点，即使勉强去做，获取信息的成本也会非常高。所以政府通常只能在信息不充分的情况下进行决策。依据这种不完全信息制定的目标和政策，产生偏差也就很难避免。
再次，政府行为的一个显著特征是投入与产出的非市场性，许多因素难以从经济上加以度量。政府的收入则主要来源于税收，与其产出并无直接的联系，从而使衡量非市场活动的效果缺乏相应的评价基准。
最后，在政府部门的机构设置上，通行的原则是归口管理，即一个机构对一个定的公共产品和服务的供给予以垄断。这种垄断性使政府机构免除了竞争的压力，并使其倾向于预算规模的扩张、人员编制的增加和薪金收入的提高，从而造成资源的浪费和效率的下降。
第11页，共25页，编辑于2022年，星期六
三、政府失灵的预防与矫正
首先应该合理划分政府的活动范围，并采取适度的干预方式和手段。
其次，通过在公共部门引入竞争机制，打破政府对公共产品生产的独家垄断，克服提高政府工作效率的最大障碍。
再次，在政府机构内部建立有效的激励机制，使政府官员树立利润观念。
最后，加强社会监督与约束。包括社会公众监督与约束、新闻媒介和舆论的监督与约束以及社会组织或团体的监督与约束等。
第12页，共25页，编辑于2022年，星期六
第四节 国民经济管理的性质与任务
一、国民经济管理的性质
国民经济管理的二重性，从自然属性看，它体现着合理组织社会化大生产对经济管理的客观要求，其作用在于优化配置社会经济资源，保证国民经济高效、协调和有序运行。显然，这种意义上的经济管理直接以发展生产力为目的，为不同社会制度所共有，故人们又称之为管理的一般功能。所谓国民经济管理的社会属性，是指国民经济管理必须体现作为管理主体的国家意志，维护现存的财产关系，最大限度地实现统治阶级的利益。
第13页，共25页，编辑于2022年，星期六
二、国民经济管理的任务
国民经济管理的总任务可以表述为：在深刻认识客观规律和具体国情、国力的基础上，合理而有效地组织社会经济活动，促进国民经济的稳定、持续、协调增长，以取得最大限度的经济社会效益，实现国家既定的经济和社会发展目标。
第14页，共25页，编辑于2022年，星期六
三、国民经济管理的原则
整体优化原则。国民经济管理的优化，强调的是整体最优。
规范管理原则。就是要使国民经济管理工作制度化、程序化、法制化。
改革创新原则。要求国民经济管理有更开阔的视野和更长远的眼光，纵观全局，高瞻远瞩，面向世界，面向未来，在不断变化的环境中寻求发展的契机，不断进行改革，不断开创新的局面。
以人为本原则。国民经济管理工作必须高度重视人的因素，以人的发展为中心，尊重人的价值和能力，注意人力资源的开发和有效利用。
第15页，共25页，编辑于2022年，星期六
第二章 国民经济管理的模式
教学目标和要求
了解国民经济管理模式的分类及形成条件， 掌握国民经济管理模式的类型和我国传统模式转变的目标模式
教学重点和难点
我国新的国民经济管理目标模式的选择
第16页，共25页，编辑于2022年，星期六
第一节 国民经济管理模式的含义及其分类
一、经济模式的一般含义
（1）财产所有制要素：模式的基础，决定着社会经济资源的控制基础和收入分配的最终结果。
（2）决策要素：模式的核心，决定着社会经济资源的控制权限和影响着社会经济信息的传递和交流。
（3）组织要素：模式的载体，决定着对社会经济资源控制和信息传递与交流影响的维护能力。
（4）调控要素：模式的运作方式，决定了对社会经济资源的实际配置方向、程度和数量。
第17页，共25页，编辑于2022年，星期六
二