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疑。
④有权确定自己的投标报价。
⑤有权参与投标竞争或者放弃参与竞争。
⑥有权要求优质优价，避免投标人之间的恶性竞争。
⑦有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。
招标代理机构是指受招标人的委托，代为从事招标组织的中介组织。它必须是依法成立，从事招
标代理业务并提供相关服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程
招标公司、工程招标（代理）中心、工程咨询公司等。
的省、市、县建设工程招标投标办公室，是代表政府行使行政监管职能的事业单位。
（二）招标
1. 招标概述
建设工程采用招标投标这种承发包方式，在提高工程经济效益、保证建设质量、保证社会及公众
利益方面具有明显的优越性，我们国家规定了必须招标的建设工程项目范围，而在此范围
之外的项目是否招标，业主可以自愿选择。
（1）招标的条件
①按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。
②工程资金或者资金来源已经落实。
③有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。
④法律、法规、规章规定的其他条件:
“《工程建设项目施工招标投标办法》第八条 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条
件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。” ①
（2）招标的方式
①公开招标
公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
②邀请招标
邀请招标是指招标人用投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
（3）招标的程序
建设工程施工招标程序主要是指招标工作在时间和空间上应遵循的先后顺序，建设工程施工公开
招标工作程序见附录 1 所示。邀请招标程序可参照公开招标程序进行。
2. 招标文件的编制
建设工程招标文件是建设工程招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程
序，而且还提出了各项技术标准和交易条件，拟列了合同的主要条款。招标文件是评标委员会评
审的依据，也是签订合同的基础，同时也是投标人编制投标文件的重要依据。
①投标须知
投标须知是投标人的投标指南，分为投标须知前附表和投标须知正文两部分。
②合同条件及合同协议条款
招标文件中的合同条件，是招标人与中标人签订合同的基础，是对双方权利义务的约定，合同条
件是否完善、公平，将影响合同内容的正常履行。为了方便招标人和中标人签订合同，目前国际
上和国内都制订有相关的合同条件标准模式，我国的合同条款分为三部分：协议书、通用条款、
专用条款。
③合同格式
合同格式是指指招标人在招标文件中拟定好的合同具体格式，在定标后由招标人与中标人达成一
致协议后签署。招标文件中的合同格式，主要有合同协议书格式、银行履约保函格式、履约担保
书格式、预付款银行保函格式等。④技术规范
招标文件中的技术规范，主要包括工程现场的自然条件、施工条件及工程施工技术要求和采用的
技术规范。
⑤投标书及投标书附录
为了便于投标书的评比和比较，要求投标文件的内容按一定的顺序、一定的格式进行编写。招标
人在招标文件中，要对投标文件提出明确的要求，并拟定一套编制投标文件的参考格式，供投标
人投标时填写。投标文件的参考格式，主要有投标书及投标书附录、法定代表人资格证明书、授
权委托书等。
⑥工程量清单与报价表
工程量清单所列工程量系按招标单位估算和临时作为投标单位共同报价的基础而用的，付款以实
际完成的工程量为依据，实际完成工程量由承包单位计量，并由监理工程师核准。
工程量清单保价表是招标人在招标文件中提供给投标人，投标人按表中的项目填报每项的价格，
按逐项的价格汇总成整个工程的投标报价。
⑦辅助资料表
辅助资料表是招标人为了进一步了解投标人对工程施工人员、机械和各项工作的安排情况，而须
投标人按一定的格式或者具体要求填写或者说明。
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