文档介绍：贵州省林地保护利用规划技术方案
本文档是纯word文档,可以任您自由编辑修改,如果您需要本人的文档,QQ:332985688,豆丁网精品文档,尽在其中,如果您需要什么文档,但没有找到,请告知,本人将竭力搜索,并且免费为您提供。昵称:红枫,主页ss95660,欢迎您提出宝贵的意见和建议,非常感谢您的光临,谢谢!!
一、规划的总体要求
编制《贵州省林地保护利用规划(2010—2020年)》(以下简称《省规划》)是落实《全国林地保护利用纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)的重要环节,是统筹我省林地保护利用的纲领性文件。规划要明确全省林地发展空间,对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策,并制定规划实施保障措施。
省规划的主要任务包括:落实《纲要》提出的战略目标和任务;优化林地保护利用结构与功能布局;统筹林地保护利用的宏观调控;解决跨县级行政区域的重大林地保护问题;建立健全科学的林地保护利用管理机制;指导县级林地保护利用规划编制。
县级规划的主要任务包括:落实全省林地保护利用规划提出的战略目标和要求,将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地,分解到乡镇,并落实到山头地块,确定林地保护等级和质量等级;明确林地保护利用的目标、任务和具体措施;加强对县级行政区域内林地保护利用的宏观调控;推进县域林地结构和空间布局优化;指导县域林地保护利用的协调和管理;建立健全科学的林地保护利用体制机制。
规划编制指导思想
省规划的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略,坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,确定林业和生态建设发展用地,优化林地结构、布局,统筹林地保护利用与经济社会协调发展,强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性,促进林地科学管理,为构筑“两江”上游生态屏障,发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。
县级规划的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出空间性、结构性和操作性,全面落实《纲要》和省林地保护利用规划确定的目标,划定林地边界范围,进行保护利用区划,将分类、分级管理林地落实到山头地块,统筹协调林地保护与利用的关系,优化林地利用配置,为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。
规划编制原则
(1) 依法依规。严格遵循《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的要求,贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置,高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针,切实维护林地所有者或经营者的根本利益。
(2) 统筹协调。统筹生态建设、经济社会发展对林地的需求,充分听取各部门意见,做好与相关规划的衔接。各县(市、区)要统筹区域林地利用,正确处理资源保护与经济发展的关系,促进林地利用经济、社会和生态效益的整体优化。
(3) 承上启下。省规划要落实《纲要》对我省林地保护利用提出的各项目标与重点任务,并根据省情需要,增加切实可行的规划指标;指导县级林地保护利用规划的编制。
(4) 因地制宜。立足我省林地实际,遵循自然规律和经济规律,因地制宜,分区施策,分类管理,分级保护。县级规划要全面落实省林地保护利用规划提出的目标、任务和要求,立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题,遵循经济、社会和自然规律,以调整结构、优化布局等为手段,提出切实可行的保护利用措施。
(5) 科学决策。充分利用先进的技术手段,坚持科学决策,充分发扬民主,动员公众参与,做好部门协调,编制过程注意利益相关方的参与,多方征求意见和沟通,确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。
(6) 注重实施。综合运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段,创新林地保护利用机制,提高林地保护利用宏观调控能力,强化规划实施执行力,切实提高规划实施的成效。
规划编制依据
(1)《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和省颁布的与森林资源保护相关的法律法规和政策文件。
(2)《全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)》、《全国主体功能区规划
(2008—2020年)》、《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》、《贵州省主体功能区规划(2008—2020年)》、《贵州省土地利用总体规划(2006—2020年)》,国家和省、县级林业发展规划和其他相关规划。县级规划还必须遵循《贵州省林地保护利用规划(2010—2020年)》。
(3) 国家和我省颁布的森林资源保护管理技术标准。
(4)