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土地储备贷款管理办法（2012 年修订）
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35 公顷的；（3）其他土地超过 70 公顷的；（4）征用上述规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准；（九）自筹资金到位的计划和已投入资金的证明；（十）我行要求提供的其他证明文件和材料。
第四章
第九条贷款方式土地储备贷款应为抵押贷款，抵押土地须为土地储备机构所属储备土地，且具有合法的土地使用证。贷款用途可不对应抵押土地相关补偿、前期开发等业务，但贷款使用必须符合规定的土地储备资金使用范围，不得用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。抵押土地价值应经我行认可的资产估价机构评估，抵押率原则上不高于 70％。以划拨方式取得的国有土地使用权设定抵押的，须报有批准权的人民政府审批，抵押物价值应扣除未缴纳的土地出让金及相关税费。以政府储备土地设定抵押权，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定。抵押登记程序按照政府主管部门规定进行。除应符合贷款担保的一般规定外，土地储备贷款不得用以下土地设定抵押权：（一）权属有争议的；（二）以出让方式取得土地使用权，满 2 年未动工开发，可以无偿收回的土地使用权；（三）属于成片开发土地的未形成工业用地或者其他建设用地条件的；（四）城市规划区内的集体所有土地，未转为国有土地的；（五）以划拨的土地使用权设定抵押，未取得有批准权人民政府批准同意的；（六）未依法办理土地登记手续并取得土地证书的储备土地。第十条已抵押给我行的储备土地，需通过出租、临时使用等方式加以利用的，应征得我行同意。
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第五章
第十一条贷款调查土地储备贷款的调查主要包括贷款合法性调查、安全性调查、效益性调查。客户经理应对当地土地收储的有关规定和具体流程进行调查了解，并在授信调查报告中说明当地土地收储的具体流程。第十二条合法性调查主要包括以下内容：（一）借款人是否是受政府委托在城市规划区内从事土地收购及前期开发的机构；（二）借款人营业执照或事业单位法人登记证明是否真实有效；（三）贷款卡是否真实有效并经过年审；（四）是否取得省级财政部门核发的年度融资规模控制卡，拟批准的融资额度与本年度已发生的融资额度（包括本年度贷款已在本年度归还部分）是否在年度可融资规模范围内；（五）借款人与原国有土地使用权人签订的收购合同是否真实有效，收购土地产权是否清晰；收购划拨的土地使用权是否经过有权部门批准，新增城市建设用地的征地手续和农用地转用手续是否合法、齐备；（六）“三通一平”等前期开发中有关地方政策要求的前期开发立项、建设用地规划、建设工程规划、房屋拆迁等有效批件是否有效；（七）土地储备是否符合有权部门批准的土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和城市控制性详细规划。第十三条安全性调查主要包括以下内容：（一）政府本级财政实力情况，城市政府所辖区域是否存在严重的政府支持或袒护的逃废债务行为；（二）城市房地产市场发育现状，近年政府每年出让及划拨土地数量、用途；属于开发区的，调查开发区近年招商引资数量，各类建设用地出让数量、用途；（三）借款人的经营能力、盈利能力和偿债能力；（四）借款人在金融机构和其他机构的借款余额、还本付息情况；（五）自筹资金比例来源和到位情况；（六）土地收购价格是否合理，是否存在价格高估的情况，尤其是在收购破产企业产房、土地时是否存在价格高估；（七）土地储备机构资金运作模式及贷款是否可能被挪用于财政性支出或其他用途；（八）当地受让方缴纳土地出让金的主要付款方式，是否分期付款，付款期限长短；（九）对抵押物的价值及变现能力作出准确合理评估，抵押物要合法足值，抵押率符合我行有关规定。第十四条效益性调查主要包括以下内容：（一）拟开发的土地所处地段、城市规划、周边环境等方面，与同类地块的出让情况相比，预测土地出让的市场前景；（二）根据拟开发土地的控制性详细规划，结合规划用途测算可出让土地数量及实现的收益；（三）对拟开发的土地进行成本、收益综合测算，