文档介绍：中小河流水电开发管理与生态修复的思考
 
 
摘要：水能是清洁可再生资源，水能开发具有技术成熟、成本低廉、运行灵活等特点，世界各国都把水能开发放在能源建设的优先位置。我国中小河流从多，水能资源十分丰富，经过几十年，特别是近20建设。中小流域的水电建设取得了巨大的成绩，极大地改善了当地用电水平和经济发展水平。根据《中国能源中长期（2030年～2050年）发展战略研究》，未来我国中小河流域水电资源的开发利用还将继续保持强劲势头。预计到
2030年，全国中小河流域水电装机容量将达到930万kW，%；至2050年，我国所拥有的小水电总装机容量可达到1亿kW。

在小水电开发过程中，不可避免地会对河道原有生态环境产生影响，既有对径流、水温、流态以及水质的影响等。小水电的开发建设对河流生态系统产生的累积影响主要集中在河流阻隔、局部河段减脱水、库区生态系统的演替及下游水文时空节律改变、低温水下泄等方面，特别是引水式电站对河流下游的影响更值得关注。减脱水河段的径流急剧减少，造成鱼类等水生生物生存环境被严重破坏；河流的稀释自净能力下降；沿河两岸的植被、人畜饮水等也会受到影响。减脱水河段的出现，破坏了河道生态环境系统的平衡，不利于生态环境系统的稳定与发展。值得注意的是，小水电的开发有着显著区别干流水电开发之处。首先，小水电分布较为零散，由此带来的是开发和管理的混乱，根据国家环保督查的调查公告，小水电往往缺乏相应的规划和环评手续，环保措施未设计或未落实，给区域水生态环境造成的影响较坏。其次，应该看到，近20年来，我国已经形成了“保护支流，开发干流”的开发思路和格局，在大型水电站高速发展的现阶段，支流的保护价值和保护作用显得更加重要，而不规范的小水电环保管理的负面影响也将更加严重。

，加强水电规划管理
根据环境承载力和生态功能区划，结合地区社会经济发展需要，对中小河流水电开发实施分区域（流域）规划管理。在自然保护区、风景名胜区、文化自然遗产、地质公园、森林公园的禁止开发区，禁止开发小水电。在重要生态功能区、生态脆弱区和大电网覆盖区域，在保护生态的前提下，严格限制开发小水电。水力资源开发程度较高的东中部地区，原则上不再开发小水电。水能资源丰富的西部省区要重点开发资源集中、环境影响小的大型河流、重点河段和重大水电基地，统筹干支流开发与保护的关系，在做好生态保护的基础上优化开发小水电。严格按照分级审批管理权限，加强中小河流水电规划管理。任何具有水能资源开发利用潜力的河流，均应按照
“先规划后开发”原则编制河流水电规划报告，同步开展规划环境影响评价，并与相关规划相协调。对未编审水电规划环境影响评价的，不得审批水电规划；未编审河流水电规划或与河流水电规划不符的小水电开发项目，不得批准开展前期工作、不得审批核准建设。
，切实落实生态环境保护措施
严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，在工程建设和运行管理等各个阶段，同步落实生态保护措施；小水电项目建设要与当地水资源条件相适应，根据当地生产、生活、生态及景观需水要求，合理确定生态流量，落实相关工程和管理措施，优化水电站的运行管理，实行有利于生态保护的调度和运行模式；要重点论