文档介绍：集团招标采购管理办法
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集团公司招标采购管理办法
第一章总则
第一条为进一步规范采购行为，加强采购管理，降低采购成本，保证采购质量，促进廉政建设，依照《中华人民共和国招标投标法》、
（五）负责采购文件的澄清、修改，组织投标人勘察现场、召开标前会，解答投标人提出的问题；
（六）派出技术代表参加开标、评标；
（七）负责组织编写评标报告，办理中标人签批手续；
（八）负责合同的谈判、起草、报审和履行。
第十四条各使用单位在项目主管部门指导下负责本单位的招标采购工作，其主要职责：
（一）编报本单位招标采购计划；
（二）参与招标采购项目的前期市场调研和考察；
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（三）参与编制项目招标采购文件（技术规格书）；
（四）参与招标采购文件的澄清、修改，并参加标前会，解答投标人提出的问题；
（五）派出技术代表参加开标、评标；
（六）参与合同的谈判与起草工作。
第三章招标采购计划
第十五条集团公司对招标采购工作实行计划管理，无计划项目不得实施采购。
第十六条项目主管部门根据年度综合计划和各使用单位的采购计划组织编写招标采购计划，内容应包括招标采购项目名称、招标采购时间、采购数量、招标采购方式、投资额等。
第十七条招标办公室负责对项目主管部门编报的招标采购计划进行审核、汇总，编制集团公司招标采购计划，经集团公司招标领导小组批准后下达执行。
第十八条临时计划项目由各项目主管部门按集团公司计划外项目审批流程审批后，合理安排实施时间。
第四章招标采购方式的确定原则
第十九条（一）下列情况必须采用公开或邀请招标方式进行采购：
1、凡属于国家规定招标范围内的工程建设项目，达到下列标准之一的：
（1）施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的；
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2）重要工程配套设备、材料物资等的采购，单项合同估算价在二十万元人民币以上的；
　　（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在十万元人民币以上的；
　　（4）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在二百万元人民币以上的。
　　2、凡一次产品采购额超过十万元人民币的机电产品国际招标项目。
3、除前款规定项目外，国家和省人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，依照其规定。
（二）采购估算额低于本条1、2款规定标准的工程项目以及设备、物资、各种服务等的采购可以通过询价、竞争性谈判等方式采购。
（三）采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，经批准可以采用询价方式采购。
（四）符合下列情形之一的，经批准可采用竞争性谈判方式采购：
1、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 2、采用公开招标所需时间较长，不能满足用户紧急需要的；
3、不能事先计算出价格总额的；
4、采用竞争性谈判有利于合理降低采购价格的。
（五）符合下列情形之一的，经批准可采用直接采购方式采购：
1、只能从唯一供货商处采购的；
2、集团公司直属、控股或参股单位具有自行建造或建设能力的；
3、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供货商处采购的；
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4、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供货商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
5、特殊要求的项目，是指经过使用对比证明，必须使用独家生产的产品才能达到优质、高效、安全要求的，或因生产急需而不便按规定程序办理采购的，或因清欠（抵债）需要而直接采购的。
（六）项目需求不变，或者为保证原有采购项目一致性以及服务配套的要求，在最长不超过六个月时间内需要继续从原供货商除采购的，在同比不高于原采购价格情况下，经批准可进行重复采购。
（七）采购频繁、每次采购单位价值较低，但累计发生采购金额较大的项目经批准可以实行定点采购。如常用的物资，办公用品、劳保用品、药品等。
第五章招标采购前期工作
第二十条招标采购项目前期工作由项目主管部门按招标采购计划组织进行。前期工作主要包括市场调研（必要的外出考察）、设备选型、图纸设计、测算工程量、造价分析以及拟定招标采购组织形式、招标采购方式、拟邀请供货商名单（包括供货商情况简介）等。
第二十一条项目主管部门负责建立合格供应商库，完善其档案信息。合格供方可以是以往投标单位、也可以由项目主管部门、使用单位推荐产生。合格供应商实行淘汰制，项目主管部门应对其业绩、项目质量、响应、服务、合同履行情况等每年进行一次综合评价，优胜劣汰，作为下一年度邀请投标供货商的依据。
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