文档介绍：数字化助力农村脱贫研究
[提要] 在进入脱贫攻坚阶段后,我国形成精准脱贫基本方略,逐步建立起脱贫攻坚制度体系,扶贫方式更注重“授人以渔”、智识提升、能力塑造的内生式扶贫,脱贫攻坚取得决定性进展和历史性成就。在充分肯定成绩的同交流,了解到大湾村位于广西壮族自治区富川瑶族自治县柳家乡西北方向,该村是国家“十三五”贫困村,辖7个自然村,分别是牛塘、车角源、木横冲、山瑶田、高山冲、伞顶冲、立壁槽,有6个村民小组。“高山密林,有山无田”,这八个字是大湾村生态环境特征的真实写照。大湾山和牛塘山石英砂岩广布,土地贫瘠,不适合开垦农田。另外,村民居住十分分散,户与户沿溪流分布,相距较远,村小组与村小组之间相距更远,隔山谷分布,步行最少有数十分钟路程,道路交通十分不便。并且村民对于现代化设备不甚了解,甚至有抵触心理,整体受教育程度不高,因此脱贫难度极大。但在国家精准扶贫政策和脱贫攻坚制度体系的帮扶之下,基本实现了“两不愁,三保障”,扶贫工作可谓卓有成效。然而,调研团队发放的150份扶贫攻坚政策满意度调查问卷显示,有98%的村民表示扶贫力度与可持续性仍有提升的空间,仍需根据当地实际情況对扶贫方式和政策进行优化改进。这表明在全国范围内,如何顺应数字化时代潮流,持续性解决深度贫困地区的根本性贫困仍是亟须解决的一个重大问题。
三、数字化扶贫治理路径
在数字化时代,拥有从事生产、生活和交往的数字化知识、素养和技能是个人获得生存与发展机会的关键。贫困地区群众面临着基础设施分配、数字技术开发和应用以及数字信息获取、处理能力的不足。贫困地区振兴的根本在于“人的振兴”,需要提升人自身的数字化能力,才有可能在新经济浪潮中占得先机,甚至弯道超车,实现稳定脱贫。若只进行经济援助或推行“短快”型扶贫项目,只能暂时缓解贫困,无法实现可持续发展。因而在现有的扶贫政策理念和目标上,应更注重以人为中心、提升应用能力为导向的扶贫政策理念。政府各部门应充分调动市场和社会的力量,激发贫困主体的内生力量,形成政府主导、市场与社会广泛参与的合作治理格局,并在此基础上创新贫困地区数字化治理的具体路径。
(一)配套数字化基础设施,促进教育资源公平配置。近年来,随着“宽带中国”“互联网+”和“网络扶贫行动计划”等一系列政策的实施,农村信息基础设施建设逐渐加快,互联网设备不断普及。截至2017年,,占全球网民总数的五分之一。%,;%,。%,%。同时移动互联网快速普及,,%。
一方面贫富地区之间在数字化技术和设备“物理接入”上的传统“数字鸿沟”依然较大;另一方面长远来看,随着互联网高速发展,尤其是移动网络和智能手机普及,传统“数字鸿沟”总体有缩小趋势。但仅仅有技术与设备的支持还远远不够,培养具备数字化能力的人才更为重要,人才是决定能否持续性脱贫致富的关键。
我们仍需看到,庞大的贫困群体缺乏足够的数字化教育,不具备数字化能力,无法满足产业升级对数字化知识和技能的要求,例如:“乡村振兴”战略目标在于推进农业数字化,而构建现代数字化农业必须依托科学技术服