文档介绍：环境与资源保护法学
主讲人：马波
文法学院法律系
课程要求：
1、理论与实践相结合。
2、必须完成一篇学术论文。
3、考试偏重于平时的表现。
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念及分类
1、自然资源的概念
自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能量的总称。
它包括土地资源、矿藏资源、森林资源、草原资源、水资源、海洋资源和野生生物资源等。
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2、自然资源的分类
按环境可利用性可分为：现实资源和潜在资源。
按其埋藏可方式分为：地表资源和地下资源。
有限资源和无限资源。
有限资源又包括：可更新资源和不可更新资源。
无限资源是指在一定意义上那些取之不尽、用之不竭的资源。
临安石长城
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三、环境与自然资源的关系
1、环境与自然资源的联系
2、环境与自然资源的区别
第一、反映的动静关系不同
第二、形态不同
第三、强调的重点不同
第四、强调的价值和效益不同
两种是包含与被包含的逻辑关系
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环境、资源和国土是三个从不同角度、有不同侧重点并相互交叉的概念。环境概念强调整体性、生态联系性，人类环境无国界。
资源概念强调使用价值、可开发利用性，自然资源是财源。国土概念强调区域性、主权性，国土有国界。
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第二节环境资源问题
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适应生存
环境安全
环境健康
环境舒适
环境欣赏
人口剧增
环境污染
生态破坏
资源耗竭
自然灾害
五大环境问题
——人与环境和谐
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水土流失
沙漠化、荒漠化
土壤次生盐碱化
森林锐减
草场退化、土地退化
湖泊的富营养化
◆ 生态破坏
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矿产资源危机
能源危机
水资源短缺
土地资源紧缺
生物多样性的减少
土壤资源的退化
◆ 资源耗竭
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水环境污染
大气环境污染
土壤环境污染
生物污染
物理环境污染
◆ 环境污染
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一、环境资源问题的概念及分类
1、环境资源问题的概念
环境资源问题是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。
2、环境资源问题的分类（两类）
（1）一类是指由于自然环境本身的运动变化而给人类造成的一切有害影响，如火山、地震、洪水等，这被称为原生环境问题或第一环境问题。
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由人类的活动引起的环境问题，被称为次生环境问题，又称人为环境问题。
第二类环境问题的具体表现形式，又可分为两大类：
一是环境污染，也称污染性损害；
二是自然生态破坏，也称开发性损害或非污染性损害。
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3、环境资源问题的性质
（一）认为环境问题主要是一个政治问题
环境问题成为政治问题的主要表现是：在解决环境问题的过程中，纷纷将环境问题与政治制度、国家体制、政党体制联系起来，认为环境问题的恶化是执政党和国家政府的领导失误；环境问题的状况、处理环境问题的能力和成效，逐渐成为衡量一届政府、一个政党的名声和前途的一种依据或标准；有些环境保护组织逐步发展成为环境党或绿党，原有的政党逐步绿化。
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㈡环境问题主要是一个经济问题
从经济分析的角度看，环境问题主要是一个经济问题，环境退化主要是各种不适当的经济活动和经济机制的产物。
不适当的经济活动包括不可持续的生产方式、消费方式，不合理的开发、利用资源等。
企业的环境保护活动（如采用防治环境污染的技术等）在很大程度上由企业的经济利益或利润所决定；或者说，包括资源开发利用活动在内的经济活动的外部性或外部不经济性，是造成资源浪费和环境污染破坏的基本原因。
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有的人认为环境问题主要是一个社会问题，这里的社会问题包括社会历史、文化、教育、宗教、信仰、风俗****惯、风气、道德等问题。
也有些人认为，环境问题主要是一个技术问题、生产问题、卫生问题、地理问题、生态问题和公害问题。
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法学研究则从公民权利保护的立场把握环境问题的实