文档介绍：中日稀土博弈
本刊编辑部 8月28日,第三次中日经济高层对话在北京举行,中日两国围绕经济复苏对策等议题交换了意见,其中“稀土出口”是中日双方会谈的焦点。对于日本“放宽稀土出口限制”的要求,中国政府表示,限制稀土出口是出于保护有限中日稀土博弈
本刊编辑部 8月28日,第三次中日经济高层对话在北京举行,中日两国围绕经济复苏对策等议题交换了意见,其中“稀土出口”是中日双方会谈的焦点。对于日本“放宽稀土出口限制”的要求,中国政府表示,限制稀土出口是出于保护有限资源和环境的考虑,并未破坏国际贸易规则。
中国作为世界上最大的稀土供应国,近年来逐渐意识到国内盲目开发稀土资源带来的后果。日前商务部决定限制稀土的出口,并逐步谋求稀土资源的自主定价权,这一声明正发布在中国超越日本成为世界第二大经济体的微妙时刻。因此,言论一出便引起了国内外各方的广泛关注和争论。

不得已而为之

陈德铭中国商务部部长

国家限制稀土出口是出于既要促进经济发展,又要保护环境以及国家安全等综合因素的考虑,是“不得已而为之”。在中国自然资源短缺和生态环境逐年恶化的情况下,稀土的含量逐年减少,在现有条件下大量提取稀土将对我国的生态环境造成很大的损失和破坏。
目前,中国不仅对稀土出口进行限制,而且对开采、生产、贸易的整个链条进行限制,这样的做法也是符合世界贸易规则的。总体而言,中国将逐步减少稀土的出口和生产限制,但由于今年上半年稀土出口增幅很大,所以下半年对稀土出口的限制会比较明显。
与此同时,限制稀土出口对中国经济也会有较大影响。但是,考虑到环境问题和西方国家对我国的技术出口限制,我国的稀土资源保护政策在短期内不会变更。另外,人类的稀土资源已非常有限,我们必须采用高科技方法积极寻求稀土的替代产品。

勿忘国际角色

刘贻南中国五矿化工进出口商会副会长

最近几年,我国稀土出口数量并没有出现增幅过大的现象。2001至2009年,我国稀土产品年出口量除2009年受国际金融危机影响降低外,都维持在6万吨到8万吨之间,增幅不大。%。与此同时,我国的稀土出口总量占全球的出口总量的比例也在逐步减少,从2005年占全球出口总量的89%,降到2008年的73%。
稀土产品出口要遵守国际游戏规则,中国作为世贸组织成员国,对贸易规则已有承诺,稀土产品也不能游离于国际游戏规则之外。我国不能因为稀土产品重要而过分限制出口或停止出口,只能选择有战略性的措施来实行严格控制,并应该极力避免因稀土而引起的国际贸易摩擦。
我国应该首先稳定稀土产品出口政策,为出口企业提供可预期的经营环境。目前我国稀土产品出口管理比较规范,不宜频繁变更。

长期以来,中国以世界稀土31%的储藏量供应了稀土消耗量的95%以上,在这种形势下,谋求稀土定价权应该作为国家稀土战略的关键所在。中国作为世界最大的稀土供应国,应该有稀土的定价权,可以提高稀土价格,使中国稀土产业真正获得经济效益,并使稀土成为中国掌握世界未来高技术发