文档介绍：关于公立医院接受社会捐赠的一些内部控制建议
【摘要】公立医院一直以来都有接受社会捐赠,但因为发生频率低、数量金额少的缘故,部分公立医院并未制定相应的制度来管理。2020年初正值春节期间,新型冠状病毒肺炎疫情爆发,伴随春运席卷全关于公立医院接受社会捐赠的一些内部控制建议
【摘要】公立医院一直以来都有接受社会捐赠,但因为发生频率低、数量金额少的缘故,部分公立医院并未制定相应的制度来管理。2020年初正值春节期间,新型冠状病毒肺炎疫情爆发,伴随春运席卷全国,各地相继启动突发公共卫生事件一级响应,一时之间各种消毒防护物资紧缺,为了保证医疗救助工作的顺利开展,部分公立医院开始向社会发出求助,在各种网络平台发布医疗消毒防护物资捐赠渠道。短时间内大量的社会捐赠考验了公立医院应对高频率多数量物资的调配和管理能力,如何把紧缺的物资有效使用,保证社会捐赠的廉洁透明,加强医院应对接受社会捐赠的各项风险,强化公立医院接受捐赠业务的内部控制。本文将从内部控制风险和制度制定两个方面对公立医院接受社会捐赠业务提出一些内部控制方面的建议。
【关键词】社会捐赠;公立医院;内部控制
1 公立医院接受社会捐赠面临的内部控制风险
公立医院在接受社会捐赠时面临的风险包括廉洁风险,物资质量和监管风险以及财务风险等。廉洁风险需要防范公立医院接受捐赠是有附加条件的捐赠,捐赠单位可能以谋求个人利益为条件,向医院捐赠紧急医疗物资,要求与医院建立长期购销合同或者后期要求医院在招标采购工作中给与支持。医院应该注意防范捐赠带来的廉政风险,保证捐赠的公益性和无偿性,避免利益输送。
应对防控物资质量和监管风险,医院物资管理部门需要对捐赠物资尤其是医疗物资进行严格检验,捐赠人需要提供物资生产企业资质和产品信息,保证物资符合国家医用标准,避免临床安全风险和院感风险。医院需要根据自身具体情况做好医疗物资的调配工作,做到物尽其用,避免资源错配和浪费,严格办理出库交接手续,避免使用不当,防止捐赠物资挪为私用或者用于职工福利等,以备事后专项审计和对外披露。
捐赠物资存在的财务风险主要是捐赠物资未办理入库手续,未纳入医院财务统一管理,形成账外账资产,财务人员首先对捐赠物资需要进行收入处理,将资产进行分类核算。物资领用时,财务人员应根据《政府会计制度》分别计入医疗业务成本,管理费用或者职工福利等,账目清楚便于专项审计和对外公告。
2 公立医院接受社会捐赠内部控制关键点
针对上面提及公立医院接受社会捐赠面临的内控风险,医院可以制定对应的捐赠接受制度,规范捐赠接受流程来规避各种风险。
医院可参照《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》(国卫财务发〔2015〕77号)要求,由牵头部门根据医院自身情况起草制度,医院领导班子集體决议通过执行。建议制度内容包含医院接受捐赠遵循的准则、捐赠协议、捐赠接受、捐赠财务管理、捐赠财产使用管理、信息公开和监督管理这7个方面。
3 公立医院接受社会捐赠内部控制制度
医院接受捐赠的准则应强调接受捐赠的合法,无偿和非盈利性,需在准则中指出医院接受捐赠的范围,例如物资,药品,货币或者资产,表明医院不得接受捐赠的情形,杜绝捐赠行为涉嫌各种违法违规操作。医院接受捐赠和使用管理应当经过领导班子会议或