文档介绍：浅析建设工程合同中的风险成因及管理对策
摘要:建设工程合同风险管理,是针对建设工程活动中发生的各种合同,从合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等所可能带来的风险进行检查和分析,并进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。对建设工全存在重大隐患等问题。而由于其形式合法性,建设行政主管部门很难发现,即使发现也很难认定。但是,如果一旦发生纠纷,被挂靠企业往往成为被告,而挂靠企业常常逍遥法外。
(2)工程价格风险
建设单位工程招标后与施工单位签订合同时,在价格的执行中一般采用按招标文件要求中标价作为固定价即闭口价合同。实行工程量清单后,均执行单价固定的做法,工程量按实调整,而建筑工程需一定的时间和过程才能完成,受市场多种因素的影响,建筑材料的价格经常发生波动。由于合同单价是固定的,当市场价大幅下跌时也不作调整,这对施工单位是有利的,但对建设方就有损利益。
(3)变更、签证风险
在建设施工过程中,由于设计的图纸不完整、发现结构及使用功能缺项、工程量清单项目不准确、施工条件发生变化或出现不可预见的情况等,致使施工单位在建设中频繁出现变更、签证。这一风险情况的产生,势必引起工程总造价的变化以及工期拖延等风险。
(4)时效风险
合同示范文本对工程竣工验收、竣工决算、工程进度款支付等均做出时间性限定要求,但在实际施工过程中,由于大部分建设方不是专业人士,以及一些情况并不是现场就能决定,需要一定的程序,所以时效风险也就不知不觉存在,等时效一到风险也就事实发生。
(二)合同风险的原因剖析
(1)缺乏合同管理的专业人士及建筑施工的专业技术人员
各建设单位对一般的经济合同都能做到规避风险,但对建筑业这一特殊专业的技术合同却很少接触,专业技术人员更是甚少。
(2)招标前对参与投标的各施工单位没有进行有效的实地考察
业绩、能力、实力、有没有自己的施工队伍及优秀的施工项目经理等,这些全凭招标公告报名审核后的书面资料加以确认,这种做法并不可取。现实建筑市场中招标结果出来经公示投诉而经核实取消中标资格的现象也时有发生。
(3)签证、变更等未及时办理相关手续
首先,在实际施工中,尤其是大型工程建设中施工条件一旦发生变化就不可避免出现临时签证;其次,由于设计单位经验不足或由于使用功能的调整,导致在施工过程中重新变更施工图纸。对于这些变更和签证,建设施工合同示范文本均做出了时间限定。在规定的时间内涉及工程造价的,如建设方不及时做出答复视作认可,包括工程结算和发生索赔事宜时也同样做出了条例和时间性限定。以上几种情形发生时建设方往往未及时办理相关手续,就为合同风险埋下了隐患。
(4)图纸范围不详、不全,招标文件描述不清
由于设计单位方面的原因,工程开工后发现图纸不详、不全的情况也时有发生,这不可避免造成变更和签证的发生,双方在实际施工结算中往往争论不休,直至凭借各自对招投标文件的理解对簿公堂而引发合同风险。
(5)低价中标、勤签证、高索赔
在我国低价中标,是要经评审的投标价格最低的投标人中标,即是指合理低价中标原则。而实际情况是,大部分施工单位采取了低价中标的办法,按照建设发包方指令和通知进入施工现场后,一旦遇到开工