文档介绍：
2022学****党政指导干部选拔任用工作条例心得体会
【编辑按】 官员提拔过程中存在着一种所谓“看不见”的“台阶”，这种“看不见”指的是事物不外露的一种现象或状态。“看不见”的“台阶”相对于制度规定的台阶而言，指的是在选拔任管指导有机可乘，为了自己的私利或小团体的利益，形成为己所用的一些“台阶”。另一方面，干部成长需要走一些台阶，这是必要的，但是形成“看不见”的“台阶”，那就是“唯资历论”“官本位”这些观念在作祟了。
以观念上的“四改变”助力新“官”理念之塑造，打破官员提拔过程中的“台阶”
从地方经历来看，要打破官员提拔“看不见”的“台阶”，总的一个思路是，尽量让其“显性”起来，以“显性化”方式解决，让“看不见”的“台阶”变得“可见”。“显性化”就是把过程和结果展示出来，使过程透明可见。
1980年8月18日，邓小平同志在讲话中对“台阶”作过相当辩证的看法：“干部要顺着台阶上，一般的意义是说，干部要有深化群众、熟悉专业、积累经历和经受考验锻炼的过程。但是我们不能老守着关于台阶的旧观念。”要“打破那些关于台阶的过时的观念，创造一些合适新形势新任务的台阶，这才能大胆破格提拔。”
“台阶”首先关联到如何对待“官”的观念，它涉及到年龄、性别和学历等身份或者资历的问题。年龄、性别和学历等其实直接或间接地同人们对“官”的观念或想像相关联。为此，需要进展四个方面的改变，塑造出新的“官”念。
一是改变年龄与从政经历的线性关系，重新界定从政的“经历”。例如，年轻人经历缺乏，笼统说来是对的，尤其在以经历为取向或根底的社会中，年纪是一个重要的因素，就是年纪越大，经历越丰富，即是这个说法的典型。但是，在快速开展的当下，一是经历要分类型、类别的，也许有些经历恰恰可能成为创新开展的一种负资产。经历并非都是有作用的，一方面，经历同年龄并不存在必然的正向关系，有些情况恰恰相反，年龄越大经历越缺乏。更何况，如今国家尤其是基层治理更需要新的方式，在这方面也许年轻人比拟有优势，年纪大的恰恰成为“无经历”的一个群体。这一点，邓小平同志看得相当的清楚：“有些同志担忧，年轻人经历不够，不能胜任。我看，这种担忧是不必要的。经历够不够，只是比拟而言。老实说，老干部对于现代化建立中的新问题，不是也没有什么经历，也要犯一些错误吗？”其实，每个年龄段的干部都有各自的优势，关键在于如何调动各年龄段干部的主观能动性，“让年长干部有奔头”和“年轻干部有想头”。
二是改变退休年龄退职的做法，塑造官无终身的观念。从上个世纪八十年代开场，在邓小平同志的努力下，中国已经解决了指导干部终身制的问题。这里所谓的“干部终身制”，主要指的是干部到了退休年龄，例如六十岁时退职。可以考虑倡导官员的任期制，并且既然有“晋升”，那么相对应的也应该有“贬职”，应该倡导“官员有上有下”，能者上而庸者下。此外，允许官员有***的选择，例如，官员的辞职，并且视为正常的现象。
三是改变单一引进竞争机制的做法，塑造竞争、机遇和挑战三者并存的观念。在提拔干部过程中引入竞争机制，有“台阶”就应该有竞争，应该坚持“台阶”而又不唯“台阶”。竞争机制有助于干部的优胜劣汰，有助于干部在竞争中施展自己的才华，有利于干部构造的优化，由此可营造出一个公平、透明的环境。但是，应该成认，在提拔干部过程中存在着机遇的问题。有些干部擅长寻找、发现机遇，擅长抓住、把握住机遇，还可能擅长创造机遇，这些都不是问题，也不是重点，关键在于机遇对于每位干部来说应该是平等与公平的。因此，在干部提拔过程中除了要引入竞争机制外，还需要营造机遇的观念。此外，树立挑战的理念，获得提拔重用不是为了享受，不是为了过把“权利瘾”，而是承受更大的挑战，在新时代中更有担当、更有作为。
四是淡化官衔，塑造官无大小的“官阶”观念。文化中长期存在着“官本位”的思想，至今还比拟普遍。为此，需要淡化官位，树立为官只做事、官大责任大的理念，为官一任，造福一方，官不在大小，小官亦可作出大奉献。理念〔观念〕虽然是“看不见”的东西，却很重要。理念是行动的向导，是制度设计的根据，任何一套制度背后都有一套观念或价值体系，观念是制度的思想根底，制度的设计和形成所反映的是观念的内涵和要求。
提升透明度，推进制度化建立，并以“非级别性台阶”和特别通道解决官员晋升中的“天花板”问题，助力打破官员提拔中的“台阶”
提升透明度，推进制度化建立。当然，理念需要“显性”，透明性与制度化就是将理念“显性化”的机制或条件，而“看不见”的“台阶”缺乏的就是制度与规那么，从而在其操作过程中难见透明性或者公开透明度较低。因为缺乏透明度，“不为广阔干部群众所共知”，“给干部人事调