文档介绍：近三年来国家财政政策和货币政策分析

2010 年，继续实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策
背景：2010 年初，我国面临以下情况，通货膨胀压力大，人民生活压力大；就
业压力继续增大；物价迅速攀高，房价继区建设，完善财政转移支付制度，增加
一般性转移支付，增强基层政府提供公共服务的保障能力。二是完善消费税制度。
抓好增值税转型、成品油价格和税费改革后续工作。三是统一内外资企业房产税、
城建税和教育附加费等税收制度。
6、狠抓增收节支。要在实施好结构性减税政策的基础上，狠抓增收节支。
政策原因：第一，著眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，以支
援我国长期发展。第二，著眼于支援国家气候变化应对政策的实施，这既是国内
发展需要，也是国际公约的要求。第三，著眼于保民生，特别是承担国家在社会
保障上的需要。第四，著眼于提高低收入群体收入，以有利于扩大内需，提高消
费需求。第五，著眼于支援科技创新和经济增长方式的转变。专家指出，积极财
政政策要围绕政府职能的需要，并重视促进市场发挥配置资源的基础性作用，这
是积极财政政策的关键点，为此，必须要支援国家的改革部署，并贯彻财政体制
的改革。

货币政策：加大对通胀预期的管理力度，六次上调存款准备金利率。
政策原因：2010 年的货币政策，既不同于危机时期的“危机式管理”，也不同于
正常年份的“周期性管理”。2010 年的宏观调控需要对危机时的宏观调控政策进
行适度调整，也需要应对改革产生的各种冲击和国际经济、政策环境可能变化带
来的影响，还需要呵护经济内在的复苏动力，为经济结构调整提供支持等，是多
目标的权衡。除此之外，2010 年的货币调控还增加了管理通胀预期的任务。

2011 年，积极的财政政策和稳健的货币政策
背景：后危机时代，中国以外的诸多经济体将经历较漫长而曲折的复苏过程，然
而，现阶段中国面对的最主要矛盾是日益高企的通胀压力。为此，中国宏观政策
从原来双松模式转变为现在的一紧一松搭配。2011 年底财政政策将可能由积极
转向稳健。我国财政政策转变将更侧重结构优化。结构优化的重点是围绕十二五期间加快生产方式转变和改善民生来进行，这就需要在加大投入的同时配合机制
创新及转变。以促进我国经济发展，促进社会和谐。
财政政策：2011 年将更加突出改善民生和结构调整，将更多的资金用于“三农”、
科技、教育、文化等社会建设，用于完善社会保证制度，继续实施结构性减税。
政策原因：1、从就业方面来看，我国目前就业形势严峻。大量劳动者长不到适
合自己的就业岗位，这就要求就业者提高自己的就业素质（文化素质和劳动素
质）。而国家实施积极的财政政策，扩大了教育上的支出，也扩大了社会福利保
障支出，这有利于从根本上解决就业问题。
其次，从物价方面及经济增长方面，经过金融危机后，我国国民经济虽然得到较
好的恢复，但是还是受到了一定的冲击，国内的物价还是呈增长趋势，此时可以
说是经济过冷，国家财政盈余。人们不愿意花钱消费，都选