文档介绍：第 七章 项目国民经济和社会评价
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第一节 公用事业项目评价
一、公用事业项目的特点
由政府或社会团体出资兴建的，不以商业利润为基本追求，而以社会公众利益为主要目标。
特点一：产出的公共品性，即使用无排他性
特点二：收
交通安全经济效益
交通拥挤缓解效益
公交车辆乘客交通时间节约效益
小汽车乘客交通时间节约效益
货运车辆运输费用节约效益
公交车辆运输费用节约效益
沿线土地增值效益
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难以计量的影响：
对城市交通运输网络结构和效益的影响
对居民生活质量的影响：扩大居民的生活空间
增加居民选择住所和工作单位和学校的自由度
方便消费和文化娱乐休闲活动
对城市经济发展的影响：改变城市人口和社会经济活动的分布，提高效率，改善城市形象，增强城市的吸引力和幅射力，吸引投资。
对城市土地开发利用的影响
对自然和生态环境的影响
其它影响：促进文化、卫生和教育发展，防空等
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四、公用事业项目评价
方法：
成本-收入评价法：货币化计量
成本-效能评价法：成本货币化、效果非货币化计量
评价指标：
净现值／净年值
内部收益率
收益－成本比：
单一方案：（B/C）≥1，接受；（ B/C）＜1，拒绝
互斥方案：（△B/△ C）＞1，接受；（ △ B/ △ C）＜1，拒绝
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效能-成本比
使用条件：
备选方案不少于两个，且所有方案相互排斥
各方案具有共同的目标或目的，即为同一使命而设
各方案的成本均采用货币单位计量，收益采用相同的非货币单位计量
判别：
计算各方案的效能成本比，B/C，按效能-成本比最大准则进行比选——B/C最大的方案为优
使用：
固定效能，成本最小
固定成本，效能最大
无成本约束，效能成本比最大
多目标，对目标加权
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例题1：
项目
自来水厂扩建（甲）
新建自来水厂（乙）
目的/效果
日供水能力3万吨
投资和经营成本估算
第1年
第2-26年
第1年
第2-26年
1、土建工程
8400
6200
2、设备采购和安装
5300
6800
3、预备费
2000
1650
4、增加流动资金
800
700
合计
16500
15350
5、经营成本
320
380
1、分析：
效能相同：使用年限相同，日供水量相同——采用固定效能法
2、评价：
费用年值法：
甲：AC甲=16500（A/P，10%，25）+320=2138
乙：AC乙=15350（ A/P，10%，25）+380=2071
优
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第二节 社会评价 社会评价与财务评价的区别
经济和社会评价
财务评价
目标
国民经济与社会效益最大
企业财务效益最大
费用收益
识别
系统边界
国家
企业
追踪对象
资源
货币
外部效果
考虑技术外溢、消费者剩余、乘数效果等外部效果
不考虑外部效果
费用收益
计量
有形效果
只计实际资源投入和产出
货币投入和产出
无形效果
要计量非货币效果
不考虑
计量参数
使用影子价格、影子汇率和社会折现率
NPV，IRR，TP等
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二、社会评价的问题界定
时间跨度界定
空间范围的界定
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三、社会评价中的影响识别与分析
影响识别
直接影响（亦称一阶影响）和间接影响（亦称高阶影响）
：环境、心理、制度（政治）、社会、技术、法律、经济
影响分析
产生影响的行为、影响发生源、影响承受对象、受影响的方面
影响发生的时间、空间、频度、概率；影响的强度、扩散速度及重要性
各种影响之间的关系、控制影响的可能性
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四、我国社会评价
只有以发挥社会功能为目的的公益性和基础性的公共项目，以及对社会经济、生态资源以及社会环境等方面有较大影响的项目才要进行社会评价，如电力、水利、石油、矿产、电信、交通、化工等项目。
1、一般建设项目或技术改造项目
对商品流通状况影响、对交通状况影响、对地区经济和全国经济、对改变产业结构、产品结构、工业布局的影响、对提高技术水平的影响及技术扩散和示范效果、对生态平衡和环境影响、对劳动就业影响、对提高文化教育水平影响
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特大型项目的区域经济与宏观经济影响分析
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（1）总量指标
增加值=项目范围内全部劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余
净产值：项目全部效益扣除各项费用
社会纯收入：净产值扣除工资及附加费
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（2）结构指标
影响力系数：项目所在行业每增加一个单