文档介绍：沈阳投资热调查 2003 年 11月 10日 13:44 《商务周刊》□主笔宁南记者张娅 2003 年上半年国家统计局数据显示,全国固定资产投资 1-8 月达到 亿元, 同比增长 % 。尤其是地方政府投资增长了 % ,一些省市增速竟然高达 60-70% , 个别甚至达到近 100% 。事实上,政府换届时节发生火热的地方投资似乎已经成了中国经济特有的规律。 198 8 年物价猛涨老百姓囤积火柴、酱油…… 1992 年乱发票子有钱买不到东西…… 1998 年全国到处“开发区热”、“基建热”…… 2003 年,中国经济似乎又重新进入这一个循环中, “大项目、大工程、大规划、大目标”的口号和决心在全国各地震耳欲聋。经济学家们在惊呼中国经济强劲势头的同时提醒道,地方政府主导下的投资热潮, 如果控制不好, 将直接会在未来形成大量的坏账和不良资产, 加剧金融风险, 诱发经济泡沫和供给过剩, 危害低收入者生活, 使国民经济伤筋动骨。中央政府则已经采取措施, 遏止可能引发泡沫的过度投资。然而, 亢奋的投资热潮仍席卷了大江南北, 并支撑着中国 2003 年的 GDP 一路高涨, 第一季度增幅达到 9% ,二季度因为 SARS 微落到 % ,第三季度即抬头到 % 。在振兴东北老工业基地的大幕拉开之际,《商务周刊》走进了沈阳这座肩负重任的东三省中心城市。在振兴东北大旗下, 雄心万丈的沈阳正处于一幕“赶超”***剧的舞台中心。高达近 60% 的增长速度,上百项亿元大工程……然而,依靠这些,是否能够拯救这座沉重的城市? 2003 年是一个热火朝天的年月, 有许多似曾相识的现象, 有许多久违和值得重温的经历。据国家统计局上半年数据,全国 GDP 增长在严重遭受 SARS 影响的情况下依然达到了 % ,固定资产投资 1-8 月间达到 亿元,同比增长 % 。多年疲软的市场, 突然间在这一年就是平地一声春雷。“大项目、大工程、大规划、大目标”的口号和决心在全国各地震耳欲聋,投资热潮席卷大江南北。 1-8 月,东部地区的江苏固定资产投资同比增长 60% ,山东 % ; 中部地区的内蒙古 % ,安徽 % , 江西 % ,河南 % ;西部地区的重庆 51% ,陕西 60% ,宁夏 50% 。亢奋的情绪与以前每年 10% 左右的投资增长形成了鲜明的对比。这一切无法不令人联想起改革以来中国经历的历次投资热潮。 1988 年, 全年 GDP 增长 % 。国家统计局的评价是, 投资过旺, 需求过旺, 供求矛盾加剧,物价上涨过猛,经济过热导致了明显的通货膨胀。 1992 年,全年 GDP 增长 % ,固定资产投资增长 % ,次年更高达 % 。国家统计局的判断是,固定资产投资规模偏大,货币投放增长过猛,交通运输更加紧张, 城市物价和部分生产资料价格涨幅偏高,经济过热严重。如果不算 1998 年由于亚洲金融危机影响、全国没有出现普遍过热投资的话,我们可以很容易发现:每一次投资热潮的发生都与政府换届时间惊人地吻合。 2003 年也不例外。原央行金融监管司司长、现国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为, “去年下半年来,贷款扩张和固定资产投资同时提速,其中机场、地铁、公路、桥梁、电信和电力等基础设施投资扩张势头明显。这一发展势头在时间上与地方政府换届大致一致,在投资方向上所影响的部门也主要与政府行为有关。”在国家统计局的数据中, 这一点表现得更为惊人。中央政府投资在前 7 个月里较上年同期减少 % , 但地方政府投资却增长了 % 。尤其在“两会”后、央行收紧银根前的 1-5 月间,地方投资表现极度惊人,西藏固定投资增长 86% ,江西 77% ,陕西 74% , 山东 69% ,安徽 65% ,而内蒙古更达到了令人目眩的 126% ,其中基础建设投资出现了罕见的 160% 增长率。据测算, 仅今年 4 月份一月, 地方政府就筹集了 666 亿元直接用于地方投资, 占当月地方财政新增用度的 65% 。据上半年统计,省、市二级目前在兴建展览场馆、展览中心、文化综合馆、国际贸易展览场馆约有 122 个;兴建亚洲之最、世界之最的场馆、大厦有 45 个,仅这些预算资金就高达 2500 多亿元。经济学家们在惊呼中国经济强劲势头的同时提醒道, 地方政府主导下的这一投资风潮, 如果控制不好, 将直接会在未来形成大量的坏账和不良资产, 加剧金融风险, 诱发经济泡沫和供给过剩,危害低收入者生活,使国民经济伤筋动骨。“ 1988 年和 1992 年主导出来的投资教训为此已做了注解。”夏斌在《当前信贷局势突变后的政策选择》中警告说。在这个火热的景象中,