文档介绍：工程建设总承包项目变更管理
一、引言
工程建设项目总承包模式已在国内推行30 余年，也达到了一 定的广度、深度与高度。无论业主、承包商还是其他项目干系人， 都在管理技术、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的 提升。然而近年，由于，尤其是合同工程师要认真学****合同条款，熟悉合同 内容及特殊要求、相关规定、标准，掌握总承包商的合同责任及法 律义务。
。总承包商变更是由于自身原因引起的，一般 包括：设计变更、设备材料变更、工期调整、施工措施变更、供应 商或分包商履行合同的失败、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照 国际惯例，总承包商提出的各种书面变更建议，如果业主采纳并给 项目带来利益应由合同双方分享。总承包商在合同谈判时就应当提 出来，并在合同中明确具体的利益分配方式。但在样本项目总承包 合同中，明确写明建议变更的利益分享在该项目不适用。一般由总 承包商自身原因的变更，总承包商是无法向业主进行费用和工期索 赔的，这也是对总承包商必须做好变更控制管理的要求。
设计变更。一般总承包项目的合同基础是基础设计文件， 项目的基本功能已确定，投资和进度目标基本确定，随着详细设计 的开展，某些设计方案的调整和优化必不可少。对总承包商来说， 设计在总承包项目中处于主动地位，设计工作的好坏直接影响总承 包商的效益。在详细设计过程中，设计人员应在原基础设计文件上， 尽可能进行设计优化，同时严格控制总承包商自身的设计变更，减 少其对投资和进度带来的不利影响。
物资采购变更。物资采购变更内容有价款变更、货物规格、 供货计划等等。价款变更最多表现在采买过程中由于材料变化引起 的。材料变更一般按照以高标准（等级）材料代用低标准（等级） 为原则，但是产生的费用一般由总承包商承担。
施工变更。施工变更内容指在施工实施阶段，对图纸、材 料、进度计划、合同、施工条件、施工技术规范与标准、HSE管理 要求等做出的修改。 其他方变更。其他方变更一般包括：不可 预见的工地地质条件及其他自然条件的改变、管理机构的变更、工 程所在地的规章变动、劳动纠纷等。由于不可抗力持续而无法继续 施工的变更，一般只能对工期进行索赔。
六、变更的处理
变更处理程序。在总承包合同中，一般对变更都有约定。样
本项目总承包合同中对变更程序约定如下：. 1条变更通知： 为避免变更对工程的功能或使用功能等产生不利后果，发包人的变
更事先以书面形式向总承包人发出通知。第 条变更通知的建 议报告。总承包人接到发包人的变更通知后，有义务在10 日内向 发包人提交书面建议报告。。发包 人接到总承包人根据第 条约定提交的书面建议报告后，在 15 日内对此项建议给予审查，并发出批准、撤销、改变、提出进 一步要求的书面通知。总承包人在等待发包人回复的时间内，不能 停止或延误任何工作。 定提交变更建议书的，其变更程序按照本变更程序的约定办理。
业主变更指令。在项目执行过程中，业主往往会在设计、 采购、施工过程中提出一些新的要求，并发布变更指令。除非承包 商向业主提出不能照办的理由并经业主同意，否则应遵照执行。变 更指令的内容包括详细的变更范围、变更处理原则等。业主的这些 要求，往往对项目和其自身是有利的，但其中有些是超出总承包合 同范围的，实际上构成了费用变更。总承包商一定要及时分辨出变 更部分，按照合同约定执行变更程序。样本项目业主变更规定：总 承包商必须按《设计变更管理规定》、《施工变更管理规定》办理 设计变更通知单和施工变更通知单等手续。
。 权：总承包人有权随时向发包人提交书面变更建议，包括：缩短工
期，降低发包人的工程、施工、维护、营运的费用，提高竣工工程 的效率或价值，给业主带来长远利益和其他利益。发包人接到此类 建议后，发出：不采纳、采纳、补充资料等书面通知。总承包人只 有收到发包人书面通知后，工程变更才能实施。就是说业主收到总 承包商的建议书后，根据实际情况和工程需要，在合同约定的时间 内给出是否批准或修改建议书的回复。双方就变更方案和变更费用 达成一致意见后，业主签发正式的书面变更文件。总承包商确认收 到该变更指令，则此变更成立。在业主没有正式下达变更令前，总 承包商不得擅自对工程实施任何变更，否则将导致业主方索赔。还 有一种情况， 急性变更指令，责令总承包人立即执行此项变更。总承包人接到此 类指令后，立即执行。发包人以口头形式发出紧急性变更指令的， 应当在 48小时内以书面方式确认此项变更。同样，总承包商最终 也要得到业主