文档介绍：扬州市卫生事业发展“十二五”专项规划(初稿) 扬州市卫生局( 2010 年8月 27 日) “十二五”( 2011-2015 年)时期是扬州围绕建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”,由全面小康向基本现代化迈进的关键时期。为进一步明确“十二五”时期卫生事业发展目标、主要任务和政策措施, 确保全市卫生事业与经济社会发展要求相协调, 根据《扬州市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我市卫生工作实际制定本规划。一、“十一五”卫生事业发展的基本情况“十一五”时期, 全市卫生系统不断深化卫生改革, 加强卫生基础建设和服务能力建设, 全面完成了“十一五”卫生事业发展的目标任务,为“十二五”卫生事业发展奠定了良好基础。“十一五”期末,全市有各级各类医疗卫生机构 2046 个,其中医院 57 所、卫生院 136 所(社区卫生服务中心 108 所) 、门诊部 82 所、妇幼保健机构 8 所、疾病预防控制中心(卫生防保中心)与卫生监督所 43 所、诊所 563 个、村卫生室(社区卫生服务站) 1044 所, 其它卫生机构 149 所; 共有床位 15406 张, 人员 2621 5 人, 其中卫技人员 22409 人, 全市平均每千人拥有床位张, 拥有卫技人员人,与“十五”期末相比分别增加张和人。 2 (一)取得的主要成绩 1 、医疗卫生改革稳步推进。积极探索实践医药卫生体制和机制改革, 通过组建、兼并、重组和新建工作, 优化了市区医疗卫生机构的设置。广泛动员社会各界力量, 吸纳各方资金, 全市先后建成民营医疗机构 155 所, 投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局已初步形成。积极推进医疗卫生机构内部运行机制改革,公立医院普遍推行了经营权和所有权“两权分离”改革, 全面实行了人员聘用制, 干部竞争上岗、职工双向选择和人事代理制, 后勤服务全部实施社会化管理。积极推行基本药品制度改革试点,取得初步成效。 2 、城乡社区卫生服务体系基本健全。认真贯彻市政府关于进一步加快城乡社区卫生服务体系建设的意见, 明确社区卫生服务建设的相关政策,建立投入补偿机制,不断加大推进力度。坚持城市医院对口支援基层和社区卫生服务机构,全市 20 多个市(县) 级医疗卫生单位每年安排 400 余名医生, 对口支援 100 多个基层医疗卫生服务机构。不断加强城市社区全科医生、社区护士和农村卫生技术人员专业培训,提升城乡社区卫生服务水平。全市建成城乡社区卫生服务中心 108 个、站 1044 个,城市社区卫生服务机构覆盖率达 100% ,农村社区卫生服务机构覆盖率达 % 。广陵区建成省级社区卫生服务先进区。 3、新型农村合作医疗制度不断完善。“十一五”期间, 全市不断完善新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)制度,提高农民医疗保障水平。 2010 年全市新农合参保农民 283 万人,人均筹资 150 元,参保率达 % ,参保农民住院报销封顶线达 8 3 万元以上, 最高已达 10 万元, 参保农民实际住院补偿比达 45% 。加强结报网络化建设,逐步形成以县为单位、县合管办为中心、乡镇合管办和定点医疗单位为终端的网络化结报体系。全市建成网络结报中心 5个、乡镇结报终端 95个、单位结报终端 109 个。全面实行新农合财务审计监督制度,自下而上实施资金审计、公示, 强化社会和群众监督。突出加强药品集中招标采购、统一配供,切实减轻农村居民医药费用负担,农民受益比例大幅提升, 城乡居民医疗保障差别逐步缩小。出台乡村医生养老保险政策, 稳定了乡村医生队伍。 4 、公共卫生服务工作成效显著。加强各级疾病防控、卫生监督机构建设, 修订完善突发公共卫生事件应急预案, 突发公共卫生事件应急处置能力明显提升。进一步完善疾病预防控制网络直报体系, 建成网络信息直报点 254 个。农村基本公共卫生服务项目逐步得到落实。全面加强血吸虫病、艾滋病、结核病、乙肝、甲型 H1N1 流感、手足口病等重点疾病预防控制工作,建立重大传染病疫情、食物中毒和职业中毒的预警机制。市疾控中心实验室被评为国家认可实验室,禽流感监测实验室直接与国家联网。全市甲、乙类传染病总发病率为 /10 万。全市免费婚检率逐年提高, 妇女病普查率达 85% , 孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在万和 ‰,儿童计划免疫接种率达 % 。市妇幼保健院荣获“三级甲等妇幼保健院”称号。医疗市场秩序不断规范。食品卫生安全保障水平不断提高。县城以上餐饮单位食品卫生量化分级管理实施率达 95% 以上。加快推进农村改厕工作, 无害化卫生户厕普及率达 55% 以上, 农村饮用水水质卫生监测全 4 覆盖。累计建成国家卫生镇(县城) 5 个、省