文档介绍：江苏实施减税降费政策成效分析
2018年以来,国家先后出台了一系列减税降费政策。通过实施大规模减税降费深化供给侧结构性改革,推进经济高质量发展。江苏对此也高度重视,不仅响应国家要求出台了一系列税收优惠政策,而且从政策宣传、跟踪益主体。,新增23万户,,占全部小规模纳税人(不含零申报)%,户均享受减免2197元;,,,户均减免所得税15794元;地方“六税两费”,惠及纳税人111万户,户均减免税费1126元。
个人所得税改革继续稳步实施,工薪阶层有税申报人数大幅下降。2019年1—6月,,%。第一步个税改革,,;第二步个税改革,,。两步税改因素叠加,全省累计1090万人的工薪所得无须再缴纳个人所得税。
2019年实施的更大规模减税降费政策外溢效应明显,推动实体经济结构更优、动力更强,成为经济运行稳中提质强有力的助推器。有利于增强企业投资意愿。“真金白银”的减负改善了企业预期和经营效益,部分企业已开始增加投资,扩大产能。以昆山丘钛微电子科技有限公司为例,该企业是全国领先的智能视觉系统制造业企业,集摄像头模组及指纹识别模组设计、研发、生产、销售于一体,2018年实现销售收入85亿元,2019年销售收入目标超100亿元。2019年1—,扣除购买设备和备库存的因素,%(%);2019年4—5月实现销售收入20亿,扣除购买设备和备库存的因素,%(实为0),%。该公司预估2019年将能享受减税降费红利1亿元左右,公司将增资10多亿元加快建设新厂区,上马科技含量较高的新项目,进一步提升企业竞争力。统计数据显示,2019年5—%,比1—%。其中,%,%,%,%,说明减税降费政策实施以来投资实现稳步增长。
有利于拉动消费。竞争性领域将增值税下调的部分红利反馈给消费者,企业通过降低消费品售价来增加销量,从而使总营业额增加。同时,降低个人所得税负担对居民来说是税后可支配收入增加,从而有利于刺激消費。以南京市为例,随着居民收入的不断提高,对进口商品特别是进口食品的需求不断加大。据南京海关统计,2019年4月份生鲜等进口商品的数量、种类增加明显,三文鱼、车厘子、鳌虾、珍宝蟹等空运进口生鲜货物为2019年同期的3倍。统计数据显示,2019年1—5月,%,比1—%。
鼓励企业研发创新。在税收优惠政策的强力支持下,企业减税降费节省下来的资金可以用来设备更新换代,有利于推动产业升级发展,提高核心竞争力。如盐城市东风悦达起亚公司2019年原计划出口整车2万台,,,因普惠性、结构性减税,公司预计2019年将减税超亿元,并计划把减税红利全部投入到新车研发和拓展海外市场。苏州市科沃斯机器人股份有限公司因此次增值税税率下调减税数千万元,为该公司新型传感模组的自主研发提供了更充足的资金保障。
三、江苏实施减税降费政策存在的主要问题
在本次调研走访江苏多家企业的过程中,大多数企业反映本次减税降费政策落实情况明显,降低增值税税率、放宽小型微利企业标准、提高研发费用加计扣除比例和扩大固定资产加速折旧适用范围等政策减税效果较好。同时,受访企业也提出了一些现实问题。
企业发展面临诸多“痛点”。一是用工成本持续增加。很多企业反映当前经营面临的最大压力是人工成本过高。随着物价特别是房价的上涨,企业员工普遍有涨薪诉求,企业为稳定员工队伍特别是管理队伍和专业技术队伍不得不提高福利待遇。尽管社保费率有所降低,但总体来看,近年来用工成本持续增加。二是融资门槛仍然较高。部分企业尤其是民营企业和中小企业反映,融资门槛仍然较高,中小企业往往缺乏抵押物,无法与国有企业、大型企业获得同样的信贷资源,所以需要付出高额的信贷成本,并因此削弱了中小企业竞争力。三是能源、物流成本较高。在经济下行压力下,油电气等垄断行业能源价格调整相对滞后,造成企业能源成本较高。此外,