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基层检察院司法警察工作存在的问题及对策
【内容提要】基层检察院司法警察工作是检察工作的重要组成部分，在检察事业进展中，起着非常重要的作用。然而，由于历史和实践的缘由，长期以来，基层检察机关司法警察工作的开展相对滞后于其他检察工作位。目前大部分基层检察院的司法警察编制未能到位，有的还未进行编队管理，有的虽进行编队管理但大部分法警分散于各个科室，这些法警平常还兼任其他科室工作，缺少正规化的领导，不能真正做到警有所用，警有所归，流于形式，形成“空壳式”管理，编队管理徒有其名。同时由于人员不集中，不能统一调度，司法警察的整体作战力量受到限制，司法警察的职能作用基本没有发挥。
（四）司法警察队伍的综合素养有待提高。司法警察作为人民警察的警种之一，是检察机关依法履行检察职能的法定成员，司法警察队伍的综合素养会直接影响着检察业务的开展。司法警察素养包括：职业道德素养、业务技能素养、文化素养、身体素养、心理素养等。这些基本素养是司法警察履行检察职能的必备条件。但是，由于我国检察机关在司法警察录用及重视程度等方面存在问题，又没有对司法警察进行过正规训练，导致我国检察机关的司法警察文化素养偏低，业务技能素养不强。
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（五）确定司法警察身份的警衔审批缓慢，相关待遇不能准时兑现。警衔是确定司法警察身份的主要标志，也是司法警察是否具备执法资格的重要依据。但是，有些基层检察院的司法警察在警衔任命上，还存在着不完善之处，根据高检院关于检察机关司法警察工作规范化建设标准的要求，有的司法警察授衔和待遇没有兑现，服装、津贴的标准不统一，发放的不准时等问题。有的还是“准司法警察”，职级、警衔、待遇等就更无法兑现了，在某种程度上影响了司法警察队伍建设，制约了司法警察队伍规范化建设的进程。
二、存在问题的缘由
基层检察院司法警察工作问题的存在，既有历史缘由，也有现实缘由，针对目前的实际状况，主要包括以下几方面：
（一）历史缘由，是造成司法警察工作存在问题的重要缘由。绝大多数基层检察院从建院以来，就没有成立司法警察机构，办理案件时一般都是由检察官“一竿插究竟”，这就是原来的体制造成的，而当上级检察机关要求组建司法警察机构后，原来的体制仍旧起着作用，一些基层检察院由于各种缘由迟迟没有组建起司法警察队伍，就更谈不上开展司法警察工作了。
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（二）机构人员少，是造成司法警察工作不能正常开展的主要缘由。由于基层检察院人员少，特殊是工人多而干部少造成了符合入警的人员更少，有的地方还没有给司法警察有相当的编制，有的地方是有机构无人员，有的基层院是有司法警察而无组织，或者说是组织形同虚设，没有发挥司法警察的作用，只是形式上有司法警察这一组织，现有人员不行能完成所给予给司法警察的各项工作。
（三）领导不重视，是制约司法警察工作开展的主观缘由。由于长期以来主流观点认为，司法警察业务素养低没有办案资格的理论占主导，这样以来基层检察院上从领导班子，下到一般干警都在思想上有一种潜在的意识，有无司法警察都一样办案，所以在个别领导心目中觉得司法警察工作并不是非常重要，领导也对这项工作不是非常重视。
（四）司法警察队伍管理不规范，严峻影响了司法警察履职作用的发挥。司法警察队伍管理包括司法警察的录用、培训、考核、奖惩、任免等多个