文档介绍：宁乡县智慧城市PPP工程
招
标
文
件
采 购 人：宁乡县经济和信息化局
采购工程名称：宁乡县智慧城市PPP工程
政府采购编号：HNHGCG-2021-35
采购代理机构：湖南华的宁乡县智慧城市PPP工程〔以下简称“本工程〞〕。
工程建设背景：随着城市化的不断开展，未来城市将承载越来越多的人口，局部地区“城市病〞问题日益严峻。为解决城市开展难题，实现城市可持续开展，建设智慧城市已成为当今世界城市开展不可逆转的历史潮流。
智慧城市，即通过运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而实现对包括民生、环保、公共平安、城市效劳、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，是技术、应用和效劳融合创新的产物。结合宁乡县城市建设迅速开展的实际需要，运用先进的信息技术，倾力打造本工程，是实现宁乡县城市智慧式管理和运行，促进宁乡县城市和谐、人民幸福的必然选择。
本工程由“一个中心、一个平台、多个应用〞构成，同时做顶层设计，分期建设。“一个平台〞是指智慧城市云平台；“一个中心〞是指城市运营中心；“多个应用〞是指结合实际需要和现实条件扩展出来的，例如智慧政务、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、电子商务、协同制造、智慧旅游等。“多个应用〞采取“总体规划、分布实施〞的思路进行开发，具体每年投资方案由政府确定，个别工程可作适当调整。
本工程的设计规划，是将城市视为由多个互联互通的子系统构成的一个体系，而非各个独立的领域、进行简单的拼凑。并且通过运用信息技术，优化这些独立领域，将他们实时互联，保证能够从宏观的角度进行城市的日常管理。工程建成后可以实现真正解决城市运行中的各项瓶颈，为宁乡县市政、教育、医疗、旅游、交通的畅通提供有力的支持和保障，为智慧城市推广提供示范。
工程运作模式：采用TBT模式，即新建工程采用BOT〔建设-运营-移交〕+存量工程采用TOT模式〔转移-运营-移交〕。上述新建+存量资产的资产所有权归政府方。
宁乡县以县经济和信息化局为实施单位、授权宁乡县城市建设投资集团为国有资本投资代表，引进社会资本。
合作期限：15年〔建设期+运营维护期〕。
合作期内工程资产由政府或政府指定单位享有所有权。工程公司负责建设、运营维护及管理，在政策允许范围内享有本工程相关信息化市场特许经营权。到期后到达移交条件，工程公司以无偿移交的方式将资产移交给政府或政府指定的部门。
工程资金来源：本工程资金主要通过各股东股权方式投入的注册资本金以及银行贷款等合法方式进行筹措。
工程内容及投资规模
，建设内容包括：城市运营中心、智慧城市云平台、智慧政务〔该子工程建设另行单独招标，建设完成后有偿移交给工程公司〕、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、市民一卡通、智慧社区、协同制造、智慧安监、电子商务及产业孵化、智慧医疗、无线城市。
预期年投资收益率：在政策允许范围内开放本县相关信息化市场特许经营权，合理收益率不超过8%。超出合理利润率的局部通过提高政府方股东的分红比例、或提高工程公司支付的设备租赁费/特许经营权使用费〔固定+浮动比率〕等方式将超额利润降到合理水平。
：中标人负责本工程的融资、投资、建设、运营、管理和维护工作。
交易结构：工程公司由政府方和社会资本方按1：9比例依法出资成立，由社会资本主导，设董事会，董事5至7人，政府可派1到2名董事参与，董事长为社会资本方，董事会依据?公司法?的规定，负责工程公司的投资运营、聘任管理层，政府不得在违背PPP合作协议和股东协议要求根底上，干预工程公司运营管理。
融资结构
在股权分配上，政府方持股10%，社会资本持股90%。。，。其中社会资本方的初始注册金须在工程公司成立后10日内分期缴足到位。注册资本金以外的资金，由社会资本方负责筹措。，具体融资方案如下：
融资类型
融资对象
出资额
比例
备注
一、股东出资
政府方
10%
，，；根据
工程实施进度，。
社会资本方
90%
小计
100%
二、融资
工程建设总投资额
融资本钱：
工程公司综合年化融资本钱不超过同期人民银行5年期以上贷款基准利率上浮的30%且最高不超过8%。
付费机制