文档介绍：第一章总则
第一条规划目的
为科学指导山东半岛城市群空间合理布局和有序发展，完善基础设施建设，保护生态环境，提
升山东半岛城市群的综合竞争力，带动山东经济社会协调发展，依据国家和山东省有关法规政策， 结合山东半岛城市群的发展实际，特制中心和龙头带动区域，与京津冀、辽中 南地区共同构筑引领中国经济发展的重要增长极。
4、在山东省范围内，山东半岛城市群是经济发展的核心区域和对外开放的前缘，是全面体现 山东省区域综合竞争力的城市密集地带。
第三章空间发展战略
第九条总体战略
优化、整合山东半岛城市群人口、产业、生态环境和城镇空间布局，立足于山东半岛城市群综
合竞争力的培育和发展，全方位拓展城市群腹地范围以及与韩日地区的交流合作，统筹城乡发展， 协调区域内各项资源开发与保护，构筑发达的区域基础设施支撑体系和社会公共服务与保障系统，为 城市群发展提供具有高度适应性和开放性的空间载体。
总体战略包括经济国际化战略、人口城市化战略、龙头带动战略、经济协同战略、 都市连绵区 一
培育战略和可持续发展战略六大具体推进战略。
第十条 以韩日为主要方向的经济国际化战略
通过吸引外资和扶持民营经济提高山东半岛城市群产业的国际竞争力，使山东半岛城市群从外
向带动的经济增长战略转向以产业结构升级为导向的国际化战略。培育青岛成为山东半岛城市群的
国际城市，以制造业发展为中心，J构筑临港大工业体系，加快建设胶东半岛制造业基地（包括青岛、 烟台、威海三市），充分发挥胶东半岛地区临近韩日的地缘优势， 承接世界尤其是韩日制造业转移， 11
构筑面向韩日的跨国城市走廊，使山东半岛成为我国沿海的又一重点发展区域。
第十一条以空间集聚为导向的人口城市化战略
全面实施开放型城市化战略，引导人口向城镇迁移。促进山东半岛城市群内部人口向城镇迁移， 引导省内其它地区人口向区域内城镇迁移， 强化山东半岛城市群的对外辐射能力， 使山东半岛成为 国内人口跨区域流动的重要目的地之一。 强化社会保障，鼓励民营企业、小型企业和第三产业的发 展，增加城市就业岗位。调整乡村工业布局，促进人口、产业同步集聚。在快速城市化过程中，改 进和加强土地管理，妥善解决城镇建设用地矛盾。逐步完善土地置换、农村宅基地管理、乡镇企业
用地、集体土地流转管理和开发区用地管理等政策。
第十二条 以强化区域优势为目的的龙头带动战略
以青岛作为山东半岛城市群对外开放的龙头，山东半岛城市群作为山东全省的龙头，逐步推进区 域经济的发展。战略核心是培育青岛在山东半岛区域内的龙头地位。通过黄岛开发使青岛港口重心西 移，以港兴市，促进青岛发展，并与即墨、胶州和胶南进行统筹规划，促进青岛由半岛型城市向海湾 型组团式城市转型，拉开青岛都市区框架，做强青岛龙头。扩大青岛以及整个山东半岛地区的腹地范
围，积极促成打通邯济、青银、青红、青太等西向交通干线，使胶新铁路投入运行，并增加为兖日铁 路与陇海铁路之间的联络线，把陇海铁路沿线的经济流向青岛方向引导。青岛应将金融、保险、咨询、 公证、海事仲裁和货物代理等与外经外贸有关的现代服务业作为重要产业发展，并提升旅游业发展水 平。
第十三条以提高整体竞争力为核心的经济协同战略
明确各中心城市在半岛城市群内的服务职能， 通过城市间的分工协作，以地区产业联盟构造半 岛地区八大优势产业，包括家电制造业、电子信息业、石油产业、交通运输设备制造业、医药制造 业、农副产品加工业、海洋产业和旅游业。促进城市产业联系，增强城市群的整体竞争力，快速推 动山东半岛城市群成为带动山东发展的核心产业地带，进而成为具有国际竞争力的现代制造业基 地。
第十四条以培育都市连绵区为目标的空间发展战略
强化中心城市带动作用，努力提高与中心城市联系密切的外围县市的经济发展水平和发展规 模，提高城市化水平和质量，做实都市区。培育新的城市增长点，填补半岛区域内城市链条中的“塌 陷”环节，选择高密、诸城、莱阳、龙口、青州、平度、蓬莱、莱州等予以重点扶持和培育，形成 半岛区域内大、中、小城市协调发展的城市体系，构成山东半岛都市连绵区的核心。完善区域内部 综合交通走廊，建立山东半岛都市区组织协调平台，支撑都市连绵区的形成和发展。
第十五条以生态建设和环境保护为目标的可持续发展战略
限制开发山东半岛城市群内的生态敏感区域，加大水环境、大气环境和声环境等的保护和治理
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力度。合理保护、统筹安排、协调利用各种资源，包括水资源、土地资源、矿藏资源、海洋资源等。
第四章 城市化与城乡统筹
第十六条 人口规模与城市化水平
2010年山东半岛城市群区域总人口 4710万人，城市化水平达到60% 2020年城市群区域总人口 5590万人，城市化水平70%各市域人口规模和城市化水平详见表1