文档介绍：生态文明建设研究
生态文明建设研究
[提要] 本文从十八大报告中提出的生态文明建设定义与目标入手,分析研究我国在生态文明建设中的相关政策制定、生态文明建设的资金支持以及河南省在生态文明建设中取得的成果、“十二五”规划期和今后生态文明建设重点方向。
关键词:生态文明建设;政策制定;资金支持;河南省生态文明建设
中图分类号:F12 文献标识码:A
收录日期:2013年11月6日
一、十八大报告提出的生态文明建设的含义和目标
十八大对生态文明的定义是:以尊重和维护自然为前提,以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,以强调人的自觉与自律、人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融为着眼点,在实现经济、社会、自然环境可持续发展过程中所创造和体现的人类所取得的物质、精神和制度成果的总和。十八大报告中提出生态文明建设目标:资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。这是小康社会建设的基本要求,也是环保工作的新任务。
二、我国在生态文明建设中做出的努力
(一)我国生态文明建设相关政策制定。2008年党在生态文明建设实践中进一步发挥宏观经济手段,推动实施包括绿色信贷、绿色保险、绿色贸易、绿色税收等在内的一系列宏观经济政策,减轻了经济增长的环境代价。这标志着这一时期建设生态文明的宏观经济手段已经完全贯彻于生产的整个过程,具有明显的产业生态化的发展导向。2010年9月8日,国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策,选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业,在重点领域集中力量,加快推进,明确地提出了依靠绿色经济实现经济复苏的振兴战略;法律方面,由于过去的法律手段对于政府的宏观规划没有制约,2003年9月1日正式实施的《环境影响评价法》将环境评价范围从建设项目扩大到政府规划,为政府规划要先进行环境评价提供了法律依据。为动员全社会积极参与节能减排和应对气候变化工作,2006年3月18日开始实施的《环境影响评价公众参与暂行办法》,这是我国第一部推进公众参与环境保护的部门规章。2008年5月1日实施的《环境信息公开办法》是落实《政府信息公开条例》的第一个部门规章,促进政府环保决策更加公开化、民主化、科学化。2009年1月1日起实行的《循环经济促进法》,为发展循环经济提供了法律保障和支持。建立国家和地方环境保护标准体系方面,国家环境保护标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境标准样品标准及其他国家环境保护标准。地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。截至“十一五”末,国家共颁布了1,494项国家环境保护标准。“十二五”期间生态文明已从哲学概念转变为经济社会领域的一项战略任务,2
012年5月30日,国务院常务会议讨论并通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,对节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等七大产业“十二五“期间的发展做出整体部署。
(二)生态文明建设的资金支持。自2008年起,中央财政对国家重点生态功能区