文档介绍：影响市政公用工程安全的因素及解决建议
影响市政公用工程安全的因素及解决建议
摘要:随着基础设施的建设速度增快的同时各种施工安全施工不断发生,并且重大安全事故的发生率不断增长,市政建设工程的安全态势令人担忧。本文分析了影响市政建设工程安全生产的因素,探讨了加爵当前市政安全生产管理的建议。
关键词:市政公用工程安全影响因素解决建议
中图分类号:TU99 文献标识码:A 文章编号:
市政公用工程施工大多地处城市主、次干道, 车流、人流密集, 市政管线与供电线路、通信线路繁多, 施工环境复杂, 施工工期紧张, 这些因素造成了潜在的安全隐患。此外劳动环境不确定、安全防护投入、人员素质差别大等特点, 给市政公用安全生产带来了很多不确定性因素。
一、影响市政建设工程安全生产的因素
1、建设安全法律法规体系尚不完善
《建筑法》颁布后,与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台,安全管理缺乏必要的法律依据,如今随着《安全生产法》的出台,《建设工程安全生产管理条例》也于2004 年2 月1日起正式实施。如何正确理解并予以贯彻落实,是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。
2、市场不规范,分包现象普遍,工期盲目压缩
招投标市场不规范,招标机制不够健全,一些建设单位不按程序办事,随意左右工程造价,造成施工企业为中标,不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺,安全管理上不肯投入、少投入,有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍,施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。
3、安全监督管理执法队伍的建设急需完善
随着工程量的大幅增加,技术含量的不断提高,安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲,已无法承担日益繁重的监督任务,一些区安监部门由于经费、人员问题,安监队伍不稳定,安监人员专业素质较差。
4、信息化的联动机制有待加强
随着政府主管部门推行市场与现场联动,实施信息化管理的同时,如何强化现场与监管的联动至关重要。目前,由于监管力量的不足,对工程现场的安全信息的了解存在不同程度的滞后,而有关法律、法规以及监管要求的落实也存在一定程度的脱节,需要予以改善。
5、行政处罚机制有待研究
目前我市实施项目经理管理制度,对项目经理进行扣分考核。从实施情况看,该方法在发挥其积极作用的同时,也存在三个弊端。一是由于多数工程项目经理仅仅是虚位,对工程的负责人起不到真正的考核作用。二是对违反行政处罚力度和及时性体现不出来,即使扣分达到处罚线,由于没有经济处罚对项目实际负责人来说也无关紧要。三是由于扣分考核内容深度广度不够,施工企业对此并没有给予应有的重视。
二、加爵当前市政安全生产管理的建议
当前建设工程市场逐步规范, 建设施工安全生产管理的有效管理模式正在形成, 如何做好依法监督、长效管理, 对建设工程安全监督管理来说, 既是一种挑战, 又是一个机遇。市政公用安全监督管理作为建设工程安全管理的一项重要内容, 既要与时俱进, 又要针对市政施工特色, 刚柔相济, 解决既有和潜在的管理问题。
1、强化政府职能, 加大奖惩力度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确, 并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度, 一方面, 使得建设各方在安全生