文档介绍：内部控制视角下基层事业单位国有资产管理机制探讨
摘要:基层事业单位是提供便民、利民服务的重要窗口,国有资产作为基层事业单位的核心资源,关系到政府职能的有效实现及服务水平的提升。鉴于国有资产管理对基层事业单位健康发展的重要性,细节活动。其次,构建内部控制文化氛围,在现代企业管理手段中,企业文化的打造无疑是最先进、最有效的方法之一。基层事业单位有必要借鉴普通企业的管理方式,积极构建内部控制文化氛围。通过各类文化建设活动的开展,将内部控制思想融入事业单位各项服务工作当中,规范员工个人行为,将被动的管理转变为主动的参与,最大限度实现事业单位思想统一、行为规范,为国有资产管理创建良好环境。最后,组建单独的国有资产管理部门。选取具备丰富资产管理经验及较高专业素养的优秀员工组建国有资产管理小组,配备标准化的工作规范和管理流程,确保国有资产管理工作顺利实施。对财务部门、内审部门、资产管理部门的职责和权限做清晰的划分,确保各项工作均能落实到具体人,部门间相互协调配合,提高国有资产管理工作效率。

在内部控制视角下,风险控制是基层事业单位国有资产管理机制构建中的重点。将风险控制贯穿于整个国有资产管理过程当中,通过风险的有效挖掘、排查和处理,确保单位国有资产安全。
第一,建立国有资产管理标准化流程。首先,严格把控资产购置审批环节,以免不同部门间出现盲目攀比或重复购置情况。具体的审批标准应包括事业单位服务需求、财务状况及资产预期收益,全方位评估资产购置活动的可行性和经济性。其次,进一步强化招投标制度的应用实践,严格依照相关流程,对采购合作方的资质、能力进行考察,组建专门的招标评估小组,寻求最佳合作对象。当前大多数基层事业单位均通过招投标方式进行资产购置活动,但在执行规范性上参差不齐,为此各单位可结合自身能力,优选第三方代理的介入。在招投标过程中不断总结相关经验,并做好专职人才的培养,逐步提高招投标制度的应用效果。再次,为资产运输活动购买商业保险,以免在运输过程中因外部因素导致资产丢失、破损,损害单位经济利益,合理转移资产管理风险。最后,在资产使用过程中执行精细化管理,确保每一项资产都有最佳的使用渠道。回收报废阶段,也要对报废资产的价值进行正确的评估,严禁通过私人手段进行处理。基层事业单位国有资产私有化的一个关键原因在于,单位对国有资产的界定不够明确,产权不明、产权借用甚至无产权的现象依然存在。鉴于此,要求事业单位充分落实产权登记制度,严格依照《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求,及时向财务部门提交产权申报,办理证。当发生资产租借、单位改制等情况,或涉及土地、海域等重要国有资产活动时,应依照要求提供产权证明。
第二,完善国有资产风险评估体系。风险评估能够对目前基层事业单位在国有资产管理方面存在的问题、漏洞做客观的分析和判断,以便制定针对性的风险防控、问题优化措施,实现国有资产管理方式的动态化发展。国有资产风险评估体系中应涵盖以下评估指标:固定资产定期盘点情况、固定资产账物对应情况、固定资产变动记录情况、往来账目清理情况、库存现金盘点情况、现金保存标准性、银行存款定期核对情况等。依照上述指标,对国有资产管理工作进行评价,找出风险高发工作点并进行重点防控,提高国有资产管理安全性。