文档介绍：工业产品生产许可证管理条例实施办法
实施办法出台的背景
实施办法的主要条款
80号令于79号令的主要不同
一、实施办法出台的必要性
(一)新的生产许可证条例虽然比较好操作,但仍有部分需要进一步细化、明确
1、条例要求必须细化的
条例第28条许可证证书格式由国务院工业产品生产许可证主管部门规定。
条例第33条生产许可证的标志和式样由国务院工业产品生产许可证主管部门规定并公布。
第68条根据需要,省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门可以负责部分列入目录产品的生产许可证审查发证工作,具体办法由国务院工业产品生产许可证主管部门另行制定。
第一部分实施办法出台的背景
2、条例中有要求但不太明确
第十六条核查人员经国务院工业产品生产许可证主管部门组织考核合格,取得核查人员证书,方可从事相应的核查工作。
第十九条企业经实地核查合格的,应当及时进行产品检验。需要送样检验的,核查人员应当封存样品,并告知企业在7日内将该样品送达具有相应资质的检验机构
第三十八条企业应当保证产品质量稳定合格,并定期向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交报告。企业对报告的真实性负责。
(二)在生产许可证工作中经常遇到的共性问题需要进一步明确
1、关于委托加工备案
2、关于集团公司申请许可证问题
3、关于新申报企业***期间的试生产问题
(三)关于原工业产品生产许可证管理办法的处理
基于上述原因,有必要出台实施办法
二、出台实施办法的主要思路
1、作为一个部门规章,要完整:与条例的必要重复,如取证条件、程序等等
2、条例中已明确的尽量少重复:如条例中的罚则。
3、条例中要求总局明确的内容要明确:如证书格式、标志的式样等等
4、条例中不太明确的内容通过办法要给予明确:如机构的资质、审查员的管理、省级发证的管理、委托加工等等
第二部分实施办法主要条款
实施办法共10章123条6个附件
第一章总则
第二章生产许可程序
第三章核查人员的管理
第四章审查机构的管理
第五章检验机构的管理
第六章证书与标志
第七章省级发证的管理
第八章监督检查
第九章罚则
第十章附则
第一章总则
共十条。明确了实施办法的依据、适用范围、管理机构及职责、工作原则等等。
本章需重点了解:
1、明确了全国工业产品生产许可证办公室、省工业产品生产许可证办公室、审查机构的地位
2、明确了全许办、省许可办、审查机构的职责
全许办的职责:日常工作、制定发布细则、审核审查机构、指定发证检验机构、统一管理核查人员
3、信息化建设
第二章生产许可程序
共5节40条,
第一节申请和受理
重点了解:
1、受理部门:省局
2、受理条件:实施细则的要求()
3、工作时限:自收到企业申请之日起5日内作出是否受理的决定,逾期视为收到材料之日受理。
4、工作文书:受理决定书、补正告知书、不予受理决定书
5、关于不予受理:是一种行政决定。三种情况:
不属于许可范围、不属于职权范围的(行政许可法的规定)
不符合管理条例的:主要针对不合国家产业政策
6、关于补正:允许当场、一次性告知