文档介绍：数字化城市管理建设研究
数字化城市管理建设研究
摘要:在城市化突飞猛进的发展过程中,城市管理模式与理念的落后导致了城市的建设与管理脱节,各种社会矛盾日益突出。城市的管理不但要强化传统的管理模式,更重要的是必须提高信息化水平,加强数字化城市管理系统的应用。数字化城市管理是电子政务建设的重要组成部分,同时也是新执法理念与城市管理发展的趋势。
关键词:数字化、城市管理、信息技术、建设研究
中图分类号: 文献标识码: A 文章编号:
一、国内数字化城市管理现状
依据城市化的曲线理论,当城市化率达到30%以后,城市化就进入了加速发展的阶段。但是,随着城市化的快速推进,城市管理中越来越多的矛盾和问题暴露出来,例如环境卫生脏乱差、占道经营、交通拥堵、车辆乱停乱放、乱张贴小广告、违章建筑等等;另外市民的素质也有待进一步提高,相当一部分市民爱护城市的意识淡薄,参与城市管理的积极性不够,城市主人翁的意识不足。而城市管理的法制不健全、体制不顺畅、职能不明确、存在管理盲区等乱象丛生,市政府所辖各相关机构之间缺少积极的配合协调,造成整体的运行效率低下;城管的执法难度日益增大,普遍存在对违法行为执法方式不当、执法力度不足等现象;现今城市管理多采用突击式和运动式的执法方式,缺乏长效的、常态的管理机制。城市管理中存在的问题是有多方面原因的,信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加强传统的管理模式,更需要突出以网络为代表的先进技术的应用和加强数字化城市管理系统的建设。建立并完善与之协调的城市信息系统,采用视频监控系统、地理信息系统以及全球卫星定位系统等多项数字技术,以城市部件管理法和万米单元网格法相结合的方式,完成评价体系的优化以及城市管理流程的再造,实现远程控制、定位精确、及时反应、适时管理的全天候、全方位的数字化城市管理模式。这对应对突发公共事件、完善城市的公共管理机制以及提升城市的综合竞争力都很大的促进作用。北京市的东城区是我国最先采用了数字化城市管理模式的城区,其管理模式分为三个部分,第一个部分是万米单元网格法,根据地区布局、属地现状、操作方便、对象明确等原则,运用网格地图技术把城区划分成多个一万平方米的区域,针对每个区域的实际情况配备专职网格员负责24小时监控和信息的采集;第二个部分是城区部件管理法,城区的部件主要包括桥梁、道路、水、电、气、暖等公用设施,以及绿地、公园、娱乐休闲设施、健身器材等公共设施,另外也包括广告牌匾等部分非公设施,这些都是城市管理的对象。把城区的部件按照地理坐标定位到万米单元网格的地图上,并以形式化和固定化进行地理编码,再通过信息化的管理平台进行管理分类;第三个部分是建立以两个系统为核心的城市管理体制,即监控评价系统和指挥、协调、调度系统。当网格员发现情况时,可以立即通过服务专号向城市管理监督中心报告并同步传输相关信息。城市管理指挥中心根据相关信息派遣专业人员到达现场处理问题,处理工作完成后再次上报,最后监督中心实地核查反馈的处理结果是否合格。笔者所在的郑州市的数字化城市管理模式也是学习和借鉴了北京东城区先进经验,主要有两个方面的内容,首先是通过运用多项信息技术在管理手段上实施了城市部件管理法和万米单元网格管理法;另外,也改革了现行的城市管理体制,创建了以城市综合管理委员会和城市监督中心为核心的新型的