文档介绍：西部民族地区应对人口老龄化的公共财政政策研究
西部民族地区应对人口老龄化的公共财政政策研究
摘要:云南省由于民族区域特殊性,人口老龄化问题有着自己的显著特点,并对区域发展带来深刻的影响。公共财政政策是政府解决老龄化问题的主要手段。为此,政府要改变极不对称的政策供给,积极完善老龄化背景下的公共财政政策,构建云南省老龄化视角下的稳定边疆与和谐社会,尤其是抓住机遇打造全国“养老基地”,以增添发展亮点。
关键词:西部;人口老龄化;公共财政;云南省
中图分类号: 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)29-0149-02
人口老龄化是一个国家或地区随着社会经济发展绕不开的人口再生产过程。云南省从2010年开始全面走进老龄化社会,并随着区域社会经济发展水平的进一步提高,人口老龄化趋势越来越显著。同时,云南作为我国典型的“未富先老”和“未备先老”的省份,经济实力和物质基础比较薄弱;作为典型的少数民族边疆大省,又具有很强的区域特殊性。超前到来的老龄化对云南省社会经济的各个方面都带来了深刻的复杂的影响,成为一个重大的社会经济难题。
一、云南省人口老龄化的基本现状
根据2010年第六次人口普查,云南全省实际登记的人口中,0—%,;%,,,%。同第五次人口普查数据相比,0—,,。人口年龄结构发生了根本变化,老龄化趋势十分明显。
按国际标准,60岁及以上人口超过10%,65岁及以上人口超过7%,即可以视为进入老龄化。云南省2010年“六普”的这两项指标都已经远远超过该标准,已经全面走进人口老龄化社会。这既显示了人民生活水平和医疗卫生水平的改善,同时也对银发事业的发展提出了新的挑战。
二、云南省人口老龄化问题的区域特点
(一)相比全,老龄化较轻,相对滞后
从整体上看,云南省的老龄程度在全。。,位居全。其次,从时点上观察,云南省的区域特殊性造成了人口结构转变的特殊性,相对滞后于全。云南省在是2005年开始进入老龄化社会的,在2010年才开始全面老龄化,整整滞后了全国的人口老龄化进程6年时间。
(二)老龄化超前社会经济发展水平,“未富先老”和“未备先老”
云南省处于发展水平相对落后的西部地区,银发浪潮超前于城镇化、工业化到来,是我国一个典型的“未富先老”和“未备先老”的省份。云南省2010年全面进入老龄化社会时,老龄化系数位居第23位,是老龄化比较严峻的省份;%,%。在2000年,,财政支出压力较大。截至2011年末,云南省每千名老人拥有养老床位数仅仅为8张,距离政府“十二五”规划的的目标——每千名老人30张床位仍有相当大的差距。