文档介绍：小型农田水利建设主体及相关问题之我见
小型农田水利建设主体及相关问题之我见
【摘要】当前,我国农村税费改革以后,要促进农民增收增产、解决三农问题,其中最重要的一环就是加强建设农村基础设施。我国农村小型农田水利与农民群众的生活生产息息相关。本文试图从小型农田水利的性质、建设的主体、存在的问题及解决的方法等几个方面阐明自己的观点。
【关键词】小型农田水利建设主体相关问题
中图分类号:TV文献标识码: A
一、小型农田水利工程的涵义
小型农田水利工程主要是指泵站、塘坝、水闸、渠道、水库等分布在田间地头,靠抽、蓄、引、提等方式灌溉农田的工程。是否能有效的使用水资源、农作物的收成如何,很大程度上都都取决于这些工程的运行效率,尽管因为其规模小且过于分散,很难进行运营和维护。
从功能上看小型农田水利主要表现在两个方面,一是灌排大田作为,为国家粮食安全提供保证,二是除害减灾,如地方病的防治、治碱、降渍、除涝、防洪等。
从性质上来看,小型农田水利具有多重性,除涝、防洪等工程属于完全公益性,与水产养殖相结合的除涝防洪小水库工程为准公益性,有些工程是兴利为主,这样的工程兼有公益性和经营性。小型农田水利的投资回报率很低,尽管其服务对象是弱质产业,但收益的除了农业和农民之外,也惠及立足农村的相关行业以及非农业人口和非农业单位。小型农田水利和农村供电、农村道路一样,具有较强的公益性、基础性,是农村和农业社会化体系的重要成分。从这个意义上说,小型农田水利工程的准公益性远远弱于其公益性。
二、我国小型农田水利工程存在的问题
1、设施无人问津
政府的大政方针,随着改革开放深入而水利投入重点转向从工业和和城市获取利益,投入到农田水利建设的资金少之又少,也逐渐疏于管理,而把大量的资金投入到更有经济潜力的水库和大江大河的防洪工程上。基层政府苦于没有资金或上级没有硬性指标而难以投入,同时小型农田水利见效慢、投入大,能难在短时期内凸出政绩,所以地方官员对小型农田水利兴趣不大,甚至挪用农田水利建设的资金。
另一方面,自从中央取消农业税以来,“两工”也不复存在,导致承包制以后新建的一些用于排管的沟渠等设置无人问津,被杂草所覆盖,失去了灌溉的功能。
2.、整体灌溉状况堪忧
尽管,建国以来,我国越来越多的耕地得到了灌溉,有关统计数数据显示,截止2008年,全国的耕地灌溉面积近9亿亩,接近全国耕地面积的一半。可是,在这近9亿亩的灌溉面积中,只有三分之一的面积使用了先进的灌溉技术,落后的传统方法还在沿用于其余的三分二的灌溉面积中,只有45%的灌溉水得到了利用,加上资金投入的不足严重不足老化失修的设备,给减灾防洪体系留下的隐患相当严重;全国每年有3亿多亩农田遭受旱灾,粮食减产达到几百亿公斤之巨。
3、灌溉效能大大减弱
我国现阶段使用的小型农田水利设施大多数修建于20世纪五十到七十年代,配套不齐全、修建标准很低,现在已经面临老化,效能衰减得十分厉害。现阶段我国有灌溉排水设置的耕地只有8亿多亩,而实际上每年得到有效灌溉的只有7亿多亩,其余的都是靠天吃饭的“望天田”,灌区有三分之一耕地因盐碱、渍涝、缺水等原因减产。
4、灌溉方法单一、技术落后
我国目前农村,大部分地方还在使用大水漫灌等落后的传统技术,,大量浪费了水资源,极大